主持人孫華：近期，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，鼓勵放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。今日，本報圍繞《通知》出臺的時機(jī)和意義，以及服務(wù)業(yè)重點放寬銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的外資準(zhǔn)入限制將有哪些突破？對資本市場有何影響？特邀專家學(xué)者給予解讀，以饗讀者。

■本報記者 蘇詩鈺

近期，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》出臺的時機(jī)和意義可從國內(nèi)外兩個方面來分析，從國際上看，近年來隨著美國新總統(tǒng)上臺和英國脫歐，經(jīng)濟(jì)全球化受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，貿(mào)易和投資保護(hù)主義有所抬頭，在這種背景下我國出臺擴(kuò)大對外開放積極利用外資的政策是向外界發(fā)出中國堅定支持經(jīng)濟(jì)全球化的聲音；從國內(nèi)看，雖然近年來我國吸引外商投資仍然在全球名列前茅，但隨著各種要素成本的上升，外商投資增長開始放緩，一些外資撤離到其他國家和地區(qū)，因此，此時出臺政策對穩(wěn)定我國外商投資是非常有必要的。

去年世界經(jīng)濟(jì)處在一個深度調(diào)整的狀態(tài)，復(fù)蘇動力不足，跨國公司投資意愿也不強(qiáng)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，2016年跨國直接投資可能要下降10%至15%左右。在這樣的情況下，中國利用外資的總體規(guī)模預(yù)計2016年和2015年是持平的。去年前11個月我國實際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%，這個數(shù)字不包括銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)。

商務(wù)部副部長王受文表示，整體來說，我國去年外資吸引的規(guī)模能夠保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)能夠優(yōu)化，主要是由于兩個方面的因素，一是中國經(jīng)濟(jì)比較好的增長，中國的社會比較平穩(wěn)，提供了一個好的投資環(huán)境。二是中國的國內(nèi)市場是一個非常大的、有潛力的市場，具有很強(qiáng)的吸引力。同時，我們也要看到，中國利用外資業(yè)依然面臨一些挑戰(zhàn)。比如中國國內(nèi)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢在減弱，周邊國家紛紛出臺一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與我們的競爭加劇，一些傳統(tǒng)上以對外投資為主的發(fā)達(dá)國家鼓勵制造業(yè)回流，對外投資規(guī)模在減少。

“雖然我國去年利用外資的整體規(guī)模和前年持平，但是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在服務(wù)業(yè)方面，我國吸引外資增長8%，服務(wù)業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。以前在吸引外資方面，制造業(yè)開放的多一些，服務(wù)業(yè)開放的少一些，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步加大開放的力度?！蓖跏芪谋硎?。