美國總統(tǒng)特朗普入主白宮后，近期分別與重要貿(mào)易對(duì)象國英國、日本和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談，以上國家均顯示出謹(jǐn)慎的交流態(tài)度。受美方著手在關(guān)稅、匯率等領(lǐng)域進(jìn)行保護(hù)主義活動(dòng)影響，多國面臨政策調(diào)整壓力，并表示貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)將受到美新總統(tǒng)政策沖擊。歐洲更是從唇槍舌劍發(fā)展成為實(shí)質(zhì)抗衡，由于美國醞釀推出類似“邊境稅”等不公平稅種，歐盟的法務(wù)商業(yè)團(tuán)體已表示將在世界貿(mào)易組織（WTO）層面發(fā)起訴訟。

貿(mào)易對(duì)象國謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)特朗普

特朗普上任后，先后在白宮會(huì)見了英國、日本和加拿大領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)貿(mào)關(guān)系均是對(duì)話重點(diǎn)。但在特朗普反全球化、欲推翻多項(xiàng)自貿(mào)區(qū)協(xié)議的背景下，與其會(huì)見的領(lǐng)導(dǎo)人均表現(xiàn)出謹(jǐn)慎姿態(tài)，以換取美國收斂的政策態(tài)度。

特朗普本周13日在白宮會(huì)見加拿大總理特魯多，并舉行共同記者會(huì)，兩名領(lǐng)導(dǎo)人在貿(mào)易和移民問題上持有的不同立場(chǎng)引人關(guān)注。

特朗普在競(jìng)選期間曾經(jīng)一再強(qiáng)調(diào)要大幅修改美國、加拿大和墨西哥三國在1990年代簽訂的“北美自由貿(mào)易協(xié)定”，稱美國在這一自由貿(mào)易安排中受到不公平對(duì)待。

不過，在與特魯多共同舉行的記者會(huì)上，特朗普將其論調(diào)“外交化”，表示美國與加拿大的貿(mào)易問題遠(yuǎn)不如與墨西哥的嚴(yán)重。他說：“美國與加拿大的貿(mào)易關(guān)系十分重要。我們會(huì)做出細(xì)微調(diào)整，讓兩國都受益。我們與加拿大的貿(mào)易情況遠(yuǎn)沒有南部邊境的問題嚴(yán)重。很多、很多年以來，在我們的南部邊境發(fā)生的經(jīng)貿(mào)交易對(duì)美國一直極不公平?！?/p>

在與特朗普的首次會(huì)晤中，特魯多謹(jǐn)慎地了避開了關(guān)于美加貿(mào)易關(guān)系的問題。他表示，希望兩國一直是彼此最重要的伙伴。

“有時(shí)我們?cè)谟^點(diǎn)上存在不同，但一直以堅(jiān)定且尊重的方式解決。讓我來說教他國如何選擇自己的政府，是加拿大人最不希望看到的，”特魯多稱。

特魯多希望與美國“互相尊重”，并補(bǔ)充說這是好事情，因?yàn)猷弴P(guān)系非常復(fù)雜，兩國之間不可能在所有問題上總是保持一致。

外界將特魯多的表現(xiàn)稱為“平衡”，顯示在美保護(hù)主義升溫背景下，鄰國的既有貿(mào)易政策承壓。

表現(xiàn)出相似謹(jǐn)慎態(tài)度的還有日本首相安倍晉三，他與特朗普10日在白宮會(huì)談，不僅獻(xiàn)上投資合作大禮，還將貿(mào)易、匯率等美國頻頻施壓的敏感問題“推脫”給財(cái)長級(jí)別對(duì)話解決。

安倍晉三表示，他與美國總統(tǒng)特朗普會(huì)晤時(shí)同意，匯率議題應(yīng)留給兩國財(cái)經(jīng)官員討論?！爱?dāng)我單獨(dú)和總統(tǒng)在白宮時(shí)，我告訴他，我們兩位領(lǐng)導(dǎo)人直接討論匯率議題，并不恰當(dāng)。”安倍在日本國會(huì)作出如上表示?！皡R率議題最好由我國財(cái)務(wù)大臣和美國財(cái)政部長來處理?！卑脖侗硎荆乩势胀膺@個(gè)建議。

其實(shí)，安倍在赴美前就給特朗普送上了一份“大禮”，宣布日方將在未來10年投資約1500億美元在美創(chuàng)造70萬個(gè)就業(yè)崗位。而在訪美期間，安倍繼續(xù)開啟送禮模式。

據(jù)報(bào)道，安倍在會(huì)談中提出，為進(jìn)一步深化兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將開展由日本副首相麻生太郎和美國副總統(tǒng)彭斯?fàn)款^的“跨領(lǐng)域”新經(jīng)濟(jì)對(duì)話。特朗普對(duì)此表示同意。根據(jù)日方的說明，新經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主要課題除了兩國在宏觀經(jīng)濟(jì)方面以及在基礎(chǔ)設(shè)施、能源等相關(guān)領(lǐng)域的合作外，還包括雙邊貿(mào)易框架磋商。

特朗普一直認(rèn)為美國在對(duì)日貿(mào)易中吃了虧，要求改變這種情況。在經(jīng)貿(mào)談判模式方面，他主張開展日美雙邊談判，希望借美國的強(qiáng)勢(shì)地位迫使日本作出更多讓步。而日本則一直拒絕一對(duì)一談判，主張進(jìn)行類似“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）的多邊談判，以多邊機(jī)制爭取更大利益。分析人士認(rèn)為，安倍此次提出開展新經(jīng)濟(jì)對(duì)話，實(shí)際上是接受了雙邊談判模式，對(duì)特朗普作出了妥協(xié)。

去年剛剛舉行脫離歐盟公投、反一體化的英國，反而成為與特朗普能夠積極呼應(yīng)的貿(mào)易國。特朗普在1月底會(huì)見英國首相特雷莎·梅時(shí)表示，英國完成“脫歐”程序后，美英將“盡早”簽署自貿(mào)協(xié)議。英國“脫歐”后，離開歐盟單一市場(chǎng)，尋求與美國更密切商業(yè)關(guān)系成為現(xiàn)實(shí)需要。

特朗普提名的美國駐英國大使人選特德·馬洛克此前接受采訪時(shí)透露，兩國將在一年內(nèi)簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，相關(guān)談判不會(huì)超過3個(gè)月。梅訪美的重要議程就是貿(mào)易合作。美國是英國的最大出口國。

特朗普參與美國競(jìng)選以來的激進(jìn)態(tài)度一度令全球不安，但分析認(rèn)為，貿(mào)易對(duì)象國帶有謹(jǐn)慎態(tài)度的接洽給外界傳達(dá)了較為穩(wěn)定的信息。

英國《金融時(shí)報(bào)》 社評(píng)就從日美會(huì)談窺探美國政策還將具有穩(wěn)定性。文章指出，雖然安倍并未從特朗普那里得到任何具有切實(shí)意義的公開承諾，但他成功地與這位新總統(tǒng)建立了積極融洽的關(guān)系。鑒于特朗普的保護(hù)主義和孤立主義本能，這不能不說是安倍的一項(xiàng)成就。“考慮到特朗普在亞洲面臨的問題的復(fù)雜性，他反復(fù)無常的性情仍是一個(gè)令人擔(dān)憂的問題。但我們有理由期待，特朗普時(shí)代，美國對(duì)亞洲的態(tài)度將繼續(xù)遵循幾十年來一直支撐美國對(duì)外政策的基本、有效的原則?！?/p>

保護(hù)主義升溫引歐美沖突

美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）在特朗普上臺(tái)后基本被判“擱淺”，歐美協(xié)作紐帶變得薄弱。當(dāng)前，歐盟方面不僅忌憚特朗普對(duì)歐洲大陸一體化的負(fù)作用，還著手通過法律訴訟遏制其貿(mào)易保護(hù)主義行為。

據(jù)外媒報(bào)道，歐盟和其他貿(mào)易伙伴國的律師團(tuán)隊(duì)已展開準(zhǔn)備工作，擬向美國的“邊境稅”提案發(fā)起法律挑戰(zhàn)，這可能觸發(fā)世界貿(mào)易組織史上最大的案件。

目前，美國國會(huì)中的共和黨人正試圖說服特朗普總統(tǒng)支持對(duì)美國公司稅制進(jìn)行大幅改革，包括建立一套“邊境調(diào)整”制度，它將意味著進(jìn)口要納稅，而出口免稅。

稅務(wù)專家們表示，如果美國采用這一機(jī)制，那將代表著全球企業(yè)稅制出現(xiàn)近一個(gè)世紀(jì)以來最大調(diào)整。世貿(mào)組織成員國和貿(mào)易專家們警告，這可能將給全球貿(mào)易體系帶來一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

分管歐盟貿(mào)易政策的歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧告訴《金融時(shí)報(bào)》，歐洲希望避免與美國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)爭，因?yàn)槟菍?duì)世界經(jīng)濟(jì)造成“災(zāi)難”。但他明確表示，歐盟將愿意對(duì)美國采取行動(dòng)——無論是針對(duì)“邊境稅”提案，還是針對(duì)其他任性的貿(mào)易壁壘的建立?！叭绻腥嗽谛袨樯线`反我們的利益或違反國際貿(mào)易規(guī)則，我們有我們自己的反應(yīng)機(jī)制，”他表示?！拔覀?cè)跉W盟內(nèi)部有所有的法律安排，但我們也是世貿(mào)組織等全球安排的一部分，我們希望在貿(mào)易方面尊重全球規(guī)則基礎(chǔ)?！?/p>

彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的世貿(mào)組織貿(mào)易爭端專家鮑恩表示，“邊境稅”這樣的案件中敗訴，可能導(dǎo)致每年約3850億美元的針對(duì)美國的貿(mào)易報(bào)復(fù)。這將比世貿(mào)組織史上最大裁決的數(shù)額高出近100倍?！斑@里的問題比世貿(mào)組織爭端解決程序通常處理的糾紛大得多，根本不在同一個(gè)數(shù)量級(jí)上，”鮑恩表示。

日內(nèi)瓦一位高級(jí)貿(mào)易官員表示：“我們的初步評(píng)估是，它肯定不會(huì)與世貿(mào)組織相容?！?/p>

特朗普尚未支持關(guān)稅構(gòu)想，這個(gè)構(gòu)想是由眾議院議長保羅·瑞恩以及眾議院負(fù)責(zé)起草稅法的籌款委員會(huì)的主席凱文·布雷迪推動(dòng)的。但是顧問們贊賞這個(gè)構(gòu)想，在他們看來，世貿(mào)組織對(duì)美國這樣基于收入的稅制沒有公平對(duì)待，該構(gòu)想將是解決這個(gè)問題的一個(gè)途徑。布雷迪表示，他希望確保任何改革都遵守全球貿(mào)易規(guī)則?！拔覀冋龔脑O(shè)計(jì)上確保它與世貿(mào)組織相容，”他表示。

本周末歐盟委員會(huì)主席容克將在布魯塞爾迎來美國副總統(tǒng)彭斯，他稱特朗普政府采取的保護(hù)主義貿(mào)易政策，將成為歐盟國家結(jié)成新貿(mào)易聯(lián)盟的機(jī)會(huì)。

容克在接受媒體專訪時(shí)指出，“現(xiàn)在每個(gè)人都在談?wù)撽P(guān)于特朗普和英國‘脫歐’的問題，目前對(duì)歐洲來說是一個(gè)重大機(jī)遇，是團(tuán)結(jié)一致共同向前的時(shí)候了。但我擔(dān)憂英國人會(huì)試著分化其他27個(gè)成員國?！?/p>

作為跨大西洋聯(lián)盟形成和維系的思想基礎(chǔ)，美歐共同價(jià)值觀在“特朗普時(shí)代”漸行漸遠(yuǎn)。正如法國總統(tǒng)奧朗德所言，美國與歐盟間“長期而堅(jiān)固的”關(guān)系始終建立在價(jià)值觀基礎(chǔ)之上，并將其“自由、人權(quán)、民主、法治”等價(jià)值觀的推廣作為全球戰(zhàn)略目標(biāo)。特朗普就任總統(tǒng)后，美國開始奉行保守、孤立主義的“美國優(yōu)先”理念。而在歐洲，多邊、多元主義仍是大多數(shù)國家的主流思想。經(jīng)特朗普顛覆之后的美國價(jià)值觀當(dāng)前正對(duì)歐洲政壇形成劇烈沖擊。值得注意的是，受特朗普政府鼓勵(lì)的歐洲內(nèi)部“非建制派”政治力量進(jìn)一步上升，美歐價(jià)值觀共同體面臨垮塌的風(fēng)險(xiǎn)。

由于在貿(mào)易、匯率政策上觀點(diǎn)不同，美歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系也即將重新洗牌。一方面，隨著特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，美歐TTIP也將無疾而終。美國白宮官員認(rèn)為，TTIP不過是將美國同歐盟成員國罩在一個(gè)屋檐下、“披著雙邊貿(mào)易協(xié)定外衣的”多邊協(xié)定。而歐盟高官也承認(rèn)，“至少在一段時(shí)間內(nèi)，美歐貿(mào)易談判被打入冷宮”。

多國警示美政策負(fù)面效應(yīng)

面對(duì)特朗普和其保護(hù)主義傾向的貿(mào)易政策，多個(gè)國家近期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，稱自身經(jīng)濟(jì)增長可能面臨挑戰(zhàn)，未來須準(zhǔn)備對(duì)策。

美國總統(tǒng)特朗普曾對(duì)美日貿(mào)易逆差表示擔(dān)憂，并稱日本對(duì)美汽車出口存在不公平行為，指責(zé)日本政府操縱日元匯率以獲取不公平競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。日本內(nèi)閣府13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受美國等地出口增長提振，去年第四季度日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)第四個(gè)季度擴(kuò)張。但共同社刊文警告，日本出口驅(qū)動(dòng)型增長模式或因美國特朗普政府貿(mào)易政策的變化而面臨挑戰(zhàn)。對(duì)此，共同社認(rèn)為，內(nèi)需疲軟將使日本經(jīng)濟(jì)容易受到外部因素沖擊，如果美國貿(mào)易政策的潛在變化導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加，靠出口驅(qū)動(dòng)的日本經(jīng)濟(jì)或?qū)⑹艿酵侠邸?/p>

歐盟委員會(huì)也在發(fā)布最新經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告時(shí)稱，特朗普在關(guān)鍵政策領(lǐng)域的立場(chǎng)仍不明確，并且英國計(jì)劃于3月底觸發(fā)“脫歐”談判，由此引發(fā)的全球不確定性意味著，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)加大，對(duì)外貿(mào)易可能面臨沖擊。歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員莫斯科維奇公開表示，盡管美國新政權(quán)推出的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能促進(jìn)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加，但從中期來看，美國從緊的貿(mào)易政策將損害全球貿(mào)易。他說，歐盟需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)此趨勢(shì)，并保持與美國合作的姿態(tài)，維持盟友和伙伴的關(guān)系。他指出，特朗普政權(quán)顯示出的保護(hù)主義傾向“毋庸置疑”。歐盟亟須理解美國新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的影響，包括銀行業(yè)監(jiān)管、財(cái)政合作、稅務(wù)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等。

歐洲其他領(lǐng)導(dǎo)人最近也公開提示“特朗普風(fēng)險(xiǎn)”：比利時(shí)首相聲言歐洲不再是美國的“玩具”；法國總統(tǒng)表示特朗普政府對(duì)歐洲指手畫腳的做法“令人難以接受”；歐洲理事會(huì)主席強(qiáng)調(diào)將美國總統(tǒng)列為“歐盟面臨的全球威脅之一”。

對(duì)于歐洲而言，特朗普效應(yīng)可能來的更早。日經(jīng)新聞社文章稱，特朗普上臺(tái)后首先敲打墨西哥，接下來將矛頭對(duì)準(zhǔn)日本。特朗普或許認(rèn)為應(yīng)先讓容易對(duì)付的對(duì)手接受自己的要求，然后應(yīng)對(duì)更加難纏的國家。隨著美國與日本之間已經(jīng)握手言和，所以德國成為新的目標(biāo)或?qū)㈦y以避免。

特朗普政權(quán)新成立的國家貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅表示，歐元是“被顯著低估的‘隱性的德國馬克’”，表示利用這一貨幣貶值，“德國持續(xù)將歐盟內(nèi)的其他國家和美國作為食物”。

“（這是）美國重商主義與德國重商主義”的對(duì)立，花旗集團(tuán)如此解讀納瓦羅的發(fā)言，并將其定位為“美國掀起貨幣戰(zhàn)爭的宣戰(zhàn)書”。

如果是在以前，德國能借助歐元這一隱身衣，處在貨幣對(duì)立這一暴風(fēng)圈外。但特朗普政權(quán)看透了“被低估的馬克”這一歐元的本質(zhì)。

作為受益于美國貿(mào)易逆差的國家，2016年日本超過德國，躍居第2位。但是，從歐元區(qū)整體來看，對(duì)美貿(mào)易的不均衡與日本相比明顯更加嚴(yán)重。僅從德國一國來看，2016年對(duì)美國就出現(xiàn)了創(chuàng)歷史新高的貿(mào)易盈余。

從歐元區(qū)整體來看，正面臨需求不足。為此德國通過“被低估的馬克”，借助外需加以彌補(bǔ)。而美國正在受到連累。這是納瓦羅的理解。

據(jù)花旗集團(tuán)表示，按照特朗普效應(yīng)影響設(shè)想，今后德國和歐元區(qū)前景有2個(gè)方向。其一是面對(duì)德國不間斷的重商主義，特朗普政權(quán)將通過誘導(dǎo)歐元升值加以對(duì)抗。在這個(gè)過程中，德國等歐元區(qū)的核心國家將面臨低通貨膨脹，而意大利等非核心國家將更加脆弱。這猶如1990年代以后的日本所面臨的經(jīng)濟(jì)陷阱。

另一個(gè)前景是德國實(shí)施財(cái)政刺激。隨著德國通貨膨脹率上升，歐元區(qū)整體擺脫低通貨膨脹將成為可能。但風(fēng)險(xiǎn)在于德國可能出現(xiàn)泡沫以及隨后泡沫的崩潰。這種情況令人聯(lián)想起1980年代后半期的日本。記者 閆磊