歐盟委員會(huì)主席容克1日公布了關(guān)于英國(guó)“脫歐”后歐盟未來(lái)白皮書(shū)，書(shū)中提出2025年“27國(guó)歐盟”五種設(shè)想，希望通過(guò)改革加強(qiáng)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，獲得更多支持。

容克1日在布魯塞爾舉行的歐洲議會(huì)全會(huì)上公布了這一白皮書(shū)。這五種設(shè)想一是“延續(xù)”：成員國(guó)實(shí)施和升級(jí)改革議程；二是“只作為單一市場(chǎng)”：成員國(guó)專注于深化單一市場(chǎng)；三是“愿者多做”：有意愿的成員國(guó)在一些特定領(lǐng)域深化一體化；四是“少但高效”：歐盟將只專注于一些特定政策領(lǐng)域的一體化；五是“抱團(tuán)做更多”：將推進(jìn)所有領(lǐng)域一體化。

“只作為單一市場(chǎng)”意味著歐盟將集中發(fā)展單一市場(chǎng)、預(yù)防歐債危機(jī)再度發(fā)生，在英國(guó)“脫離”歐盟之后，歐盟單一市場(chǎng)將覆蓋4.5億人口；“愿者多做”意味著一些成員國(guó)可以選擇在歐元和防務(wù)等領(lǐng)域更緊密的合作，而另一些可以選擇不參與，也就是所有成員國(guó)不再按照同一速度進(jìn)行融合發(fā)展，即支持“多速發(fā)展”；“少但高效”意味著歐盟將放權(quán)給部分成員國(guó)，只專注于某些領(lǐng)域的一體化發(fā)展。

容克表示，英國(guó)“脫歐”不會(huì)阻礙歐盟的前進(jìn)。容克說(shuō)：“無(wú)論英國(guó)‘脫歐’有多么令人痛苦和遺憾，也不能阻止歐盟邁向未來(lái)的步伐?！比菘讼Ｍ麣W盟領(lǐng)導(dǎo)人可以在今年底前在白皮書(shū)的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)發(fā)展做出初步考慮，并在2019年6月歐洲議會(huì)選舉之前制定好行動(dòng)路線。容克表示，在歐元區(qū)、安全、軍事和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等方面歐盟各國(guó)可以展開(kāi)更多合作，但并未給出細(xì)節(jié)。

3月25日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在羅馬舉行峰會(huì)。在峰會(huì)之前，除英國(guó)外的歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將有時(shí)間考慮容克白皮書(shū)中提出的設(shè)想，并在峰會(huì)上表明各自有關(guān)英國(guó)“脫歐”后歐盟如何發(fā)展的看法。

法國(guó)和德國(guó)外交部長(zhǎng)均表示，歐盟的白皮書(shū)為相關(guān)討論提供了重要且有價(jià)值的建議，并支持“多速發(fā)展”方案，這樣可以更快推動(dòng)某些領(lǐng)域的合作，而不必苦等不情愿的國(guó)家支持。

容克的一些提議也引起一些爭(zhēng)議。比如，“只作為單一市場(chǎng)”方案可能會(huì)使人員流動(dòng)遭遇限制，容克也表示不希望歐盟只是一個(gè)“自由貿(mào)易區(qū)”；“延續(xù)”方案則存在放任英國(guó)“脫歐”影響于不顧的風(fēng)險(xiǎn)；“抱團(tuán)做更多”則可能因?yàn)闅W盟將集中更多權(quán)力而存在產(chǎn)生一個(gè)“歐洲超級(jí)聯(lián)邦”的風(fēng)險(xiǎn)。

一些歐盟委員會(huì)官員表示，最終歐盟的發(fā)展藍(lán)圖很可能不是某一種方案，而是幾種方案的綜合體。容克表示，可能最終方案將是“第六種”方案。

本月底是英國(guó)政府計(jì)劃正式啟動(dòng)“脫歐”程序的時(shí)點(diǎn)。成員國(guó)退出歐盟的事情史無(wú)前例，自去年6月英國(guó)公投“脫歐”以來(lái)，歐盟的發(fā)展前景受到一些質(zhì)疑，令本已對(duì)難民危機(jī)和恐怖主義威脅等問(wèn)題感到頭疼的歐洲遭受更多沖擊。

英國(guó)議會(huì)上院1日晚投票通過(guò)政府的“脫歐”修正案，要求政府在“脫歐”法案中加入“保障在英居留歐盟公民權(quán)利”的相關(guān)內(nèi)容，主張他們的權(quán)益不應(yīng)被作為英國(guó)“脫歐”談判的籌碼。

經(jīng)上院議員修正的“脫歐”法案將發(fā)還下院繼續(xù)討論，有可能被下院投票推翻。雖然若上下兩院始終無(wú)法就“脫歐”法案內(nèi)容達(dá)成一致，下院有權(quán)繞過(guò)上院直接通過(guò)法案，但這依舊反映出政府的脫歐立場(chǎng)在國(guó)內(nèi)受到的質(zhì)疑程度。英政府對(duì)投票結(jié)果表示失望。但英國(guó)首相特雷莎·梅之前一再表示，將會(huì)按時(shí)于月底啟動(dòng)為期兩年的“脫歐”程序。

容克還敦促各國(guó)政府停止抨擊歐盟，致力于說(shuō)服疑歐情緒日益高漲的歐洲選民。自英國(guó)公投“脫歐”之后，歐盟其他27國(guó)均在思考如何應(yīng)對(duì)民粹主義抬頭的問(wèn)題。今年，德國(guó)、法國(guó)和荷蘭等國(guó)均將進(jìn)行大選，外界擔(dān)心極右翼勢(shì)力盛行可能使選舉結(jié)果出人意料。法國(guó)極右翼政黨“國(guó)民陣線”主席瑪麗娜·勒龐曾表示，如果在5月的總統(tǒng)選舉中當(dāng)選將會(huì)效仿英國(guó)退出歐盟。記者 王婧