五大減稅政策密集落地 萬億元減負目標有望實現(xiàn)

專家表示，減稅降費政策逐步推出，為企業(yè)減負將助經濟上行

■本報記者 包興安

5月3日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于簡并增值稅稅率有關政策的通知》、《關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》、《關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收試點政策的通知》，進一步細化了相關減稅政策。

此前，兩部委也出臺了商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國、物流大宗商品倉儲用地納稅減半的政策細則。

“減稅降費政策逐步推出，萬億元減負目標有望實現(xiàn)，為企業(yè)減負將助經濟上行?！逼杖A永道中國內地及香港地區(qū)流轉稅主管合伙人胡根榮對《證券日報》記者表示。

《關于簡并增值稅稅率有關政策的通知》表示，自2017年7月1日起，簡并增值稅稅率結構，取消13%的增值稅稅率。納稅人銷售或者進口農產品（含糧食）、自來水、暖氣、石油液化氣等貨物，稅率為11%。同時，營業(yè)稅改征增值稅試點期間，納稅人購進用于生產銷售或委托受托加工17%稅率貨物的農產品維持原扣除力度不變。

“這是維持原扣除力度不變，保持企業(yè)稅負不增，整體稅負下降的重大舉措，讓企業(yè)充分感受到政府的減稅誠意。”胡根榮建議，下一步，應加快推行農產品增值稅進項稅核定扣除的步伐，進一步規(guī)范農產品的稅收政策及征管方法，完善農產品增值稅抵扣機制。

財政部有關負責人表示，各地要高度重視簡并增值稅稅率工作，切實加強組織領導，周密安排，明確責任。做好實施前的各項準備以及實施過程中的監(jiān)測分析、宣傳解釋等工作，確保簡并增值稅稅率平穩(wěn)、有序推進。

《關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》提出，科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。

普華永道中國研發(fā)優(yōu)惠服務主管合伙人邸占廣對《證券日報》記者表示，上述《通知》明確了科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除高于一般企業(yè)的加計扣除比例和適用時限，形成了針對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的政策依據(jù)。同時，后續(xù)管理層將另行發(fā)布科技型中小企業(yè)的條件和管理辦法，以明確這一優(yōu)惠政策的適用范圍和合規(guī)要求。

邸占廣認為，針對科技型中小企業(yè)實施更加優(yōu)惠的研發(fā)費用加計扣除政策，體現(xiàn)了國家對科研創(chuàng)新的大力支持，也符合國際主要創(chuàng)新驅動國家研發(fā)激勵政策普遍對中小企業(yè)加大激勵力度的趨勢。這一政策針對性更突出，將對“萬眾創(chuàng)新”和企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性起到良好促進作用。

《關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收試點政策的通知》指出，創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策。其中最大的亮點是增加了個人天使投資人的抵扣新政。

天使投資個人在試點地區(qū)投資多個初創(chuàng)科技型企業(yè)的，對其中辦理注銷清算的初創(chuàng)科技型企業(yè)，天使投資個人對其投資額的70%尚未抵扣完的，可自注銷清算之日起36個月內抵扣天使投資個人轉讓其他初創(chuàng)科技型企業(yè)股權取得的應納稅所得額。

值得注意的是，初創(chuàng)科技型企業(yè)接受天使投資個人投資滿2年，在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的，天使投資個人轉讓該企業(yè)股票時，按照現(xiàn)行限售股有關規(guī)定執(zhí)行，其尚未抵扣的投資額，在稅款清算時一并計算抵扣。