新華社北京5月16日電（記者 譚謨曉）治理保險亂象，關(guān)鍵要扎牢監(jiān)管籬笆，讓監(jiān)管之手更有力。保監(jiān)會近期連續(xù)出臺相關(guān)政策文件，旨在全面摸清行業(yè)風(fēng)險底數(shù)，堵住監(jiān)管漏洞，維護保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

近一時期，保險業(yè)出現(xiàn)一些亂象，少數(shù)保險機構(gòu)發(fā)展模式激進，資產(chǎn)與負債嚴(yán)重錯配；部分保險機構(gòu)內(nèi)控制度不完善，存在內(nèi)部人控制等問題；一些保險機構(gòu)脫離實際，盲目跨領(lǐng)域跨市場并購，個別保險資管產(chǎn)品多層嵌套。

在這樣的背景下，當(dāng)前保險業(yè)流動性風(fēng)險、償付能力不足風(fēng)險、公司管控不到位風(fēng)險和外部傳遞風(fēng)險突出，防范形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻。

業(yè)內(nèi)人士表示，保險業(yè)存在的突出風(fēng)險和問題，既和部分保險機構(gòu)急功近利、貪快求全有關(guān)系，也暴露出保險業(yè)改革探索經(jīng)驗不足，保險監(jiān)管制度和實踐中還存在短板。

保監(jiān)會稱，有些制度違背了金融規(guī)律，給不良資本控制公司提供了可乘之機；有些制度存在漏洞，對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、個別產(chǎn)品粗放發(fā)展、少數(shù)公司無序舉牌沖擊實體經(jīng)濟等風(fēng)險問題管控不嚴(yán)；有些制度執(zhí)行不力，對一些違法違規(guī)行為還存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

在“可乘之機”面前，部分保險機構(gòu)從產(chǎn)品端和資產(chǎn)端兩端“鉆空子”，一方面在自己沒有真正銷售能力的情況下，借助外部渠道銷售大量短期高收益率產(chǎn)品，短時間內(nèi)做大規(guī)模并實現(xiàn)資產(chǎn)迅速膨脹。另一方面，控股股東一開始就把設(shè)立保險公司定位為“融資平臺”，為主導(dǎo)投資決策，通過交叉持股、層層嵌套，掩蓋真實股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成“一股獨大”“家族控制”，把保險資金投資到一些不相干的行業(yè)。

不守規(guī)矩的保險機構(gòu)破壞了公平競爭的市場秩序，讓守規(guī)矩者吃虧，也帶來極壞的示范效應(yīng)，完善監(jiān)管規(guī)則，加強制度建設(shè)迫在眉睫。

從保監(jiān)會近期出臺的文件來看，涉及排查風(fēng)險、整治亂象、打擊違法違規(guī)行為、彌補監(jiān)管短板、保護保險消費者利益等多個方面，可謂對癥下藥。監(jiān)管政策效果有待持續(xù)顯現(xiàn)，長遠來看，有利于正本清源，夯實行業(yè)發(fā)展根基，讓真正想做保險的人進入保險業(yè)，讓正在做保險的人回歸保障本源。

在堵住已有監(jiān)管漏洞的同時，補齊潛在的監(jiān)管短板也勢在必行。記者了解到，保監(jiān)會將重點加強對創(chuàng)新業(yè)務(wù)和交叉領(lǐng)域的制度完善，防止監(jiān)管套利，對取消、簡化的審批項目加快完善監(jiān)管規(guī)則，在放開前端的同時管住管好后端，用制度的卡尺對違規(guī)行為進行約束，以規(guī)則的紅線為灰色地帶豎起圍墻。

北京保險研究院副院長馮澍認為，監(jiān)管部門要把“放”與“管”有機結(jié)合起來，在市場創(chuàng)新和市場秩序之間取得平衡，還要通過動態(tài)的市場監(jiān)測和及時的規(guī)則調(diào)整來不斷完善監(jiān)管框架，提升監(jiān)管效率，形成監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、保險消費者、實體經(jīng)濟共贏的局面。