近日，財政部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，明確2017年在土地儲備領(lǐng)域開展試點，發(fā)行土地儲備專項債券，規(guī)范土地儲備融資行為。為此，兩部委研究制訂了《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》，要求從額度管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算、監(jiān)督管理、職責(zé)分工等方面加強土地儲備專項債券管理。

《辦法》明確，土地儲備專項債券是指地方政府為土地儲備發(fā)行，以項目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入或國有土地收益基金收入償還的地方政府專項債券。

《辦法》規(guī)定，土地儲備專項債券期限原則上不超過5年。土地儲備專項債券的發(fā)行和使用應(yīng)當(dāng)嚴格對應(yīng)到項目，項目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源。各級土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格儲備土地管理，理清土地產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定完成土地登記，加強儲備土地的動態(tài)監(jiān)管和日常統(tǒng)計，及時評估儲備土地資產(chǎn)價值。地方各級國土資源部門要履行國有資產(chǎn)運營維護責(zé)任，保障儲備土地按期上市供應(yīng)，確保項目收益和融資平衡。

《辦法》強調(diào)，加強債務(wù)對應(yīng)資產(chǎn)管理。地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機構(gòu)舉借政府債務(wù)，不得通過地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務(wù)，不得以儲備土地為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。