中新社北京6月22日電 (邢翀 梁曉輝)中國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案22日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)二次審議，草案進(jìn)一步明確了在稅收、融資、創(chuàng)辦等領(lǐng)域促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施。

22日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京開(kāi)始舉行。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹(shù)在就草案向會(huì)議作匯報(bào)時(shí)表示，一些常委會(huì)組成人員和地方、部門(mén)提出，目前中小企業(yè)創(chuàng)辦成本較高，引進(jìn)、培養(yǎng)和留住人才難，建議降低中小企業(yè)創(chuàng)辦成本，進(jìn)一步明確相關(guān)稅收優(yōu)惠措施，完善融資促進(jìn)相關(guān)措施，并進(jìn)一步明確中小企業(yè)促進(jìn)工作的管理體制。

對(duì)此，二審稿增加四項(xiàng)稅收優(yōu)惠規(guī)定：一是對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序；二是高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免；三是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與投資中小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；四是完善中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

在融資促進(jìn)領(lǐng)域增加的規(guī)定有：國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重；國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。

在中小企業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)域，二審稿增加如下規(guī)定：國(guó)家改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立制度成本；國(guó)家支持利用閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。

此外，二審稿還進(jìn)一步明確了中小企業(yè)促進(jìn)工作的管理體制。其中規(guī)定：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。(完)