中新網(wǎng)北京6月27日電(記者 張希敏)由中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦的第28期城市化研討會(huì)27日在北京舉行，該委員會(huì)委員劉世能在主題報(bào)告中強(qiáng)調(diào)說“特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵是要依靠產(chǎn)業(yè)做支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要因地制宜，把握地區(qū)優(yōu)勢(shì)，要有產(chǎn)業(yè)鏈思維。”

據(jù)介紹，特色小鎮(zhèn)所依托的產(chǎn)業(yè)一般分為五大類：一是依托農(nóng)業(yè)，二是依托特色工業(yè)，三是依托商貿(mào)，四是依托特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，五是依托旅游休閑養(yǎng)老。

劉世能說，目前人們對(duì)農(nóng)業(yè)的理解還停留在技術(shù)層面，農(nóng)業(yè)管理也有其局限性。他認(rèn)為一家一戶地發(fā)展農(nóng)業(yè)，不可能建立市場(chǎng)部、信息部、技術(shù)部等部門，沒有銷售途徑和商貿(mào)流通渠道，無法形成產(chǎn)業(yè)化。所以，農(nóng)民種了農(nóng)產(chǎn)品，卻不知道市場(chǎng)如何，即便農(nóng)產(chǎn)品種植很好，卻不見得能賣的出去。

劉世能表示，真正的農(nóng)業(yè)不僅僅只是農(nóng)業(yè)的種、養(yǎng)殖，還要形成產(chǎn)業(yè)鏈思維。如果只僅僅在停留銷售農(nóng)產(chǎn)品的原材料，價(jià)格很低，因此要提高其附加值，進(jìn)行深加工，開發(fā)新產(chǎn)品。要把其與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)相促進(jìn)，與同旅游、養(yǎng)生、休閑、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)小城鎮(zhèn)德州研究中心主任史好泉認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)把著眼點(diǎn)放在老百姓關(guān)心的就業(yè)這一重大民生上面，應(yīng)該重視當(dāng)前農(nóng)村存在的留守婦女、留守兒童和空巢老人這些實(shí)際問題。

中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)專委會(huì)常務(wù)副主任邵念強(qiáng)博士表示，一二線城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給三四線城市和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也為實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就地就近城鎮(zhèn)化提供了可能。

當(dāng)代集團(tuán)特色小鎮(zhèn)發(fā)展部總經(jīng)理孫健表示，該集團(tuán)在全國共有三個(gè)正在推進(jìn)的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，這些小鎮(zhèn)將致力于以綠色科技為本底的景區(qū)化規(guī)劃、園區(qū)化運(yùn)營、住區(qū)化管理模式進(jìn)行建設(shè)。

與會(huì)專家認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵要有特色，而產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵與靈魂，千萬不能把特色小鎮(zhèn)建設(shè)等同于房地產(chǎn)公司拿地。

專家們表示，經(jīng)過探索與實(shí)踐，中國關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)逐步形成一整套包含規(guī)劃、行政管理、信貸金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)等完整的頂層政策設(shè)計(jì)，在政策紅利的驅(qū)駛下，要防止各地政府、企業(yè)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，出現(xiàn)急于求成，產(chǎn)業(yè)空心化，千鎮(zhèn)一面等問題。(完)