中新社北京7月6日電 (記者 王恩博)隨著中國(guó)人口老齡化日益加劇，如何養(yǎng)老已成為無(wú)法回避的問(wèn)題。中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》，為中國(guó)民眾“老有所養(yǎng)”再添一道保障。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國(guó)60歲以上人口達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%；65歲以上人口達(dá)1.5億人，占10.8%。據(jù)預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1達(dá)到1.3：1，養(yǎng)老保障壓力繼續(xù)加大。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)養(yǎng)老保障體系通常有三大支柱：其一由政府發(fā)起并承擔(dān)責(zé)任；其二由企業(yè)發(fā)起，企業(yè)和職工共同繳費(fèi)；其三是個(gè)人自愿建立的養(yǎng)老計(jì)劃。但在中國(guó)，這一結(jié)構(gòu)并不完善。

“中國(guó)在上世紀(jì)90年代開(kāi)始建立養(yǎng)老保障體系，目前為止基本構(gòu)建了三支柱框架，但發(fā)展很不平衡。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成向記者表示，目前中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“一支柱獨(dú)大”，個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率水平不足1%，三支柱合計(jì)替代率水平距發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平差距不小，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足民眾養(yǎng)老需求。

在此背景下，此次意見(jiàn)把發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出到2020年，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)養(yǎng)老保障市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)者、金融安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支持者。

袁序成分析說(shuō)，由于中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率難以繼續(xù)提高，企業(yè)年金覆蓋面較窄，通過(guò)市場(chǎng)化、低門(mén)檻、高靈活度的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老方式，可以提高民眾退休后的養(yǎng)老保障水平，“既能為一支柱補(bǔ)缺口，緩解基本養(yǎng)老和財(cái)政壓力，又能為二支柱補(bǔ)短板”。

值得一提的是，意見(jiàn)明確將在年內(nèi)啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。所謂個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指國(guó)家給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人所得稅延遲繳納優(yōu)惠政策的一種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。早在2009年，官方便已提出要適時(shí)開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品試點(diǎn)。

袁序成透露，近年來(lái)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已積極開(kāi)展稅延保險(xiǎn)試點(diǎn)配套準(zhǔn)備工作，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制度制定、信息平臺(tái)建設(shè)等方面開(kāi)展了大量前期研究和準(zhǔn)備工作。目前已有初步產(chǎn)品示范條款和稅延保險(xiǎn)制度框架，稅延保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)也基本就緒，能夠確保試點(diǎn)政策出臺(tái)后在較短時(shí)間內(nèi)落地實(shí)施。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展可謂萬(wàn)事俱備，不過(guò)由于其繳費(fèi)和領(lǐng)取時(shí)間跨度較長(zhǎng)，如何確保資金安全備受關(guān)注。意見(jiàn)亦強(qiáng)調(diào)，要確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，穩(wěn)步有序參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

“養(yǎng)老金是老百姓的‘養(yǎng)命錢(qián)’‘活命錢(qián)’?！北１O(jiān)會(huì)副主席黃洪曾經(jīng)表示，商業(yè)養(yǎng)老資金管理不能簡(jiǎn)單參照一般商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，負(fù)債準(zhǔn)備金運(yùn)用不能簡(jiǎn)單做投資，確保資金安全穩(wěn)健是首先要考慮的因素。

袁序成進(jìn)一步指出，該類(lèi)資金運(yùn)用應(yīng)追求風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，回報(bào)比較穩(wěn)健的投資項(xiàng)目和渠道，不宜進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和不確定領(lǐng)域。他介紹說(shuō)，保監(jiān)會(huì)將細(xì)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金重點(diǎn)投資領(lǐng)域的業(yè)務(wù)規(guī)則，推動(dòng)制定投資支持政策，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，并為相關(guān)資金服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、投資重大項(xiàng)目、支持民生工程建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。(完)