中新社上海7月19日電 (許婧 劉斯美)按照《全面深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，新一輪上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在深入推進(jìn)。這意味著上海自貿(mào)區(qū)已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，肩負(fù)新的發(fā)展使命。而以制度創(chuàng)新為核心，打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的升級(jí)版，無疑是下一步的關(guān)鍵之舉。

在19日舉行的上海市政協(xié)十二屆三十七次常委會(huì)議上，如何對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為唯一主題，委員們縱論“制度創(chuàng)新”和“有序推進(jìn)創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)”，為上海打造“升級(jí)版”自貿(mào)區(qū)建言獻(xiàn)策。

“隨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融、電信、文物等領(lǐng)域不斷擴(kuò)大開放，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)改革許可管理辦法，盡可能減少甚至取消許可審批，全面實(shí)施告知承諾；對(duì)需要許可審批的事項(xiàng)，也應(yīng)該實(shí)行公平透明的審查制度，讓自貿(mào)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境給中外客商以切實(shí)的獲得感?！鄙虾Ｊ姓f(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任張新生從減少負(fù)面清單特別管理措施切入，通過持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的系統(tǒng)研究等方面，建議將上海自貿(mào)區(qū)升級(jí)為“真正具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易港區(qū)”。

民進(jìn)上海市委專職副主委許政濤將目光投向營(yíng)商環(huán)境。在他看來，“國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)”不僅是一套國(guó)際先進(jìn)做法的集成，更涉及營(yíng)商環(huán)境的方方面面，“未來的競(jìng)爭(zhēng)就是營(yíng)商環(huán)境的全面競(jìng)爭(zhēng)”，上海自貿(mào)區(qū)要“全面提升規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)在透明度方面的制度投入”。

金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策開放的重要內(nèi)容。截至目前，自由貿(mào)易賬戶唯獨(dú)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行。上海市政協(xié)常委張寧將此視為上海“得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)”，應(yīng)抓住重要窗口機(jī)遇期，完善自由貿(mào)易賬戶功能，在試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡早將實(shí)施范圍擴(kuò)大。

張寧認(rèn)為這是“升級(jí)版”上海自貿(mào)區(qū)的應(yīng)有之義，還能助力國(guó)際金融中心建設(shè)及“一帶一路”建設(shè)，為中國(guó)企業(yè)走出去提供便利。

滬上經(jīng)濟(jì)學(xué)者同樣關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)如何“升級(jí)”。上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)權(quán)衡研究設(shè)計(jì)的方法是“新作為”，包括加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和堅(jiān)持以政府改革為突破口。

權(quán)衡認(rèn)為，在“逆全球化思潮”以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國(guó)際背景下，上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的新歷史使命是要堅(jiān)持按照最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，積極探索和創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，加快推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。

而上海自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)過程中的制度創(chuàng)新，則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政府體制機(jī)制改革為突破口，建設(shè)法治型、服務(wù)型、高效型和公平監(jiān)管型政府，更好地服務(wù)和適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)的新體制和新要求。(完)