■本報記者 傅蘇穎

7月20日，保監(jiān)會發(fā)布《保險公司股權管理辦法（第二次征求意見稿）》（以下簡稱《二次征求意見稿》），再次向社會公開征求意見。

其中，《二次征求意見稿》規(guī)定，資產(chǎn)管理計劃、信托產(chǎn)品可以通過購買公開發(fā)行股票的方式投資上市保險公司。單一資產(chǎn)管理計劃或者信托產(chǎn)品持有上市保險公司股票的比例不得超過該保險公司股本總額的百分之五。具有關聯(lián)關系、委托同一或者關聯(lián)機構投資保險公司的，投資比例合并計算。對于比例的限制在上一版本并無此規(guī)定。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生昨日對《證券日報》記者表示，通過比例的限制，某種程度上有助于限制保險公司通過資產(chǎn)管理計劃、信托產(chǎn)品用大量的集聚資金去資本市場舉牌，避免過去把保險公司當成一個融資平臺，快速的集聚資金，去資本市場進行舉牌的現(xiàn)象發(fā)生。另外，“具有關聯(lián)關系、委托同一或者關聯(lián)機構投資保險公司的，投資比例合并計算”的規(guī)定有助于避免過去通過投資不同的保險公司，去集聚資金，但實際上是同一控制人，卻表面上讓人以為是不同的投資主體去舉牌的現(xiàn)象發(fā)生。

另外，對比此前版本，《二次征求意見稿》進一步細化了保險股東分類，根據(jù)持股比例、資質(zhì)條件和對保險公司經(jīng)營管理的影響，將保險公司股東分為四類。

南開大學金融學院保險系教授朱銘來昨日對《證券日報》記者表示，此次發(fā)布的《二次征求意見稿》放松了財務類的投資比例，同時也更加細化監(jiān)管。將財務類股東分成兩類，其中，財務I類股東由于股權占比較小，主要目的是獲取投資回報率，因此，對其的資質(zhì)要求相對較低，但是財務Ⅱ類股東存在轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略類股東的可能，因此，將其細分出來，對股東資質(zhì)提出更高要求，以此來體現(xiàn)監(jiān)管的平衡。

值得一提的是，《二次征求意見稿》還規(guī)定，保險公司或者股東提供虛假材料或者不實聲明的可撤銷行政許可，被撤銷行政許可的投資人應當按照入股價格和評估價格的孰低者退出。建立保險公司投資人市場準入負面清單，根據(jù)投資人違法違規(guī)情節(jié)，可以限制其五年以上直至終身不得再次投資保險業(yè)。