農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《在貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點實施方案》的通知

農(nóng)辦科〔2017〕33號

河北、湖北、湖南、四川、陜西等省農(nóng)業(yè)廳（委）：

為貫徹落實中央脫貧攻堅的決策部署和習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的指示精神，增強基層農(nóng)技推廣服務供給能力，探索強化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作科技支撐和人才保障的新途徑，經(jīng)商財政部同意，農(nóng)業(yè)部決定在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點。通過試點探索，積累經(jīng)驗、形成共識，為在更大程度更廣范圍組織實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃樹立標桿、做好榜樣。現(xiàn)將《在貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請按照《方案》要求，精心組織、周密部署，切實做好試點實施工作。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年8月4日

在貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點實施方案

根據(jù)中央脫貧攻堅的決策部署和習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要指示，為增強基層農(nóng)技推廣服務供給能力，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中科技支撐和人才保障不足等問題，特制定貧困地區(qū)農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點實施方案。

一、實施背景

產(chǎn)業(yè)是貧困農(nóng)戶脫貧增收的主要依托。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。李克強總理強調(diào)，要更有效實施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于“造血式”扶貧的大環(huán)境。按照中央的部署要求，廣大貧困地區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，強化科技人才支撐，取得了初步的進展和成效。但是，多數(shù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務跟不上、農(nóng)民生產(chǎn)技能水平低、市場信息渠道不暢通等問題仍然存在，制約了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的深入推進，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實際成效。為深入貫徹中央脫貧攻堅決策部署，加快推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，迫切需要創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務機制，拓展用人渠道，補充能夠精準服務貧困農(nóng)戶、解決生產(chǎn)技術(shù)難題、帶領貧困農(nóng)戶開拓市場的農(nóng)技推廣服務力量，為深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供強有力的科技支撐和人才保障。

二、總體思路

按照中央脫貧攻堅的部署要求，結(jié)合貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)的工作實際，擬選擇有一定工作基礎、當?shù)赜衅惹行枨?、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點。通過政府購買服務等支持方式，從新畢業(yè)大學生、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學單位一線服務人員中招募一批特聘農(nóng)技員，幫助貧困農(nóng)戶科學發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)指導服務，宣傳脫貧攻堅政策，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)在活力，支撐試點地區(qū)走出一條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強、貧困農(nóng)戶增收可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

三、試點市縣

擬在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點。原則上每個地區(qū)選擇不少于3個貧困縣開展試點。

四、特聘農(nóng)技員崗位任務

特聘農(nóng)技員按照發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、帶動貧困農(nóng)戶精準脫貧等要求開展農(nóng)技推廣服務，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。

（一）幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聯(lián)系有關(guān)專家，配合當?shù)鼗鶎痈刹?，協(xié)調(diào)新型經(jīng)營主體帶頭人，指導脫貧致富帶頭人和貧困農(nóng)戶科學發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（二）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務。對接農(nóng)業(yè)科研教學單位，為貧困農(nóng)戶提供技術(shù)指導，開展咨詢服務，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。展示示范先進適用技術(shù)，對貧困戶進行技能培訓，提高其科學種養(yǎng)水平。

（三）宣傳脫貧攻堅政策措施。宣講脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓扶貧攻堅政策措施家喻戶曉、深入人心。

五、特聘農(nóng)技員招募與管理

（一）特聘農(nóng)技員招募。試點縣根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和農(nóng)技推廣工作需要等，合理確定特聘農(nóng)技員數(shù)量，原則上每個縣5-10名。按照發(fā)布需求、個人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務協(xié)議等程序，開展特聘農(nóng)技員招募工作。特聘農(nóng)技員應具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、較高的技術(shù)專長和科技素質(zhì)，熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責任心、服務意識和協(xié)調(diào)能力較強，在當?shù)赜休^好的群眾基礎和影響力。

（二）特聘農(nóng)技員管理。試點縣農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)技推廣服務特聘計劃的實施主體，負責特聘農(nóng)技員的招募、使用、管理和考核。以服務對象的滿意率、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際問題等為主要考核指標，采取量化打分和實地測評相結(jié)合的方式，對特聘農(nóng)技員進行考核。特聘農(nóng)技員簽訂服務協(xié)議，協(xié)議期限原則1年，擇優(yōu)續(xù)聘。

六、進度安排

自2017年起，用3年左右時間開展農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點。試點縣根據(jù)中央有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，制定實施方案，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審核后報農(nóng)業(yè)部備案。每年年底，實施省份將農(nóng)技推廣服務特聘試點工作總結(jié)等報送農(nóng)業(yè)部。

七、保障措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進落實。農(nóng)業(yè)部、承擔試點任務的省、市（州）、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門分別牽頭，會同有關(guān)部門建立農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點領導協(xié)調(diào)機制，加強對試點的組織、指導和監(jiān)督，妥善解決試點中遇到的困難與問題。試點縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極爭取地方政府的支持，加強溝通協(xié)調(diào)，落實工作責任，形成工作合力，確保試點工作順利開展，取得良好成效。

（二）強化經(jīng)費保障，完善扶持政策。試點縣農(nóng)業(yè)部門可統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技推廣體系改革與建設資金，對特聘農(nóng)技員給予補助。特聘農(nóng)技員具體補助標準由試點縣結(jié)合特聘農(nóng)技員工作任務、工作量等研究確定。試點縣要積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持特聘農(nóng)技員干事創(chuàng)業(yè)，在評聘專業(yè)技術(shù)職稱、申報科技項目、評獎評優(yōu)等方面，保障特聘農(nóng)技員與當?shù)卦诰庌r(nóng)技人員享有同等權(quán)利。

（三）總結(jié)經(jīng)驗成效，加大宣傳力度。及時總結(jié)農(nóng)技推廣服務特聘計劃試點中好的做法和經(jīng)驗，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳優(yōu)秀特聘農(nóng)技員的先進事跡，營造支持特聘農(nóng)技員服務基層、創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。