中新網(wǎng)北京9月15日電 (記者 杜燕)北京市交通委今天公布《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)。根據(jù)指導意見，北京鼓勵共享自行車規(guī)范發(fā)展，實施總量調(diào)控、動態(tài)平衡，并指出不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。

《指導意見》共六個部分25條，對涉及政府、企業(yè)和承租人的各方責任、企業(yè)運營服務條件和退出機制、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與管理、停放秩序與規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰、增設(shè)集中停放區(qū)車位、行業(yè)自律和社會治理等方面予以明確和規(guī)范，為鼓勵共享自行車健康發(fā)展提供了有力的政策保障，對共享自行車發(fā)展過程中出現(xiàn)的企業(yè)無序投放、承租人無序停放、押金缺少監(jiān)管、集中停放區(qū)車位不足、承租人侵占藏匿、破壞車輛等問題開出富有針對性的藥方，將有力推動共享自行車有序發(fā)展，充分發(fā)揮其靈活方便、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點，發(fā)揮其在構(gòu)建綠色低碳交通體系，解決短距離出行需求，治理交通擁堵方面的積極作用。

共享自行車是綠色出行和城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分

據(jù)最新統(tǒng)計，北京已有15家共享自行車企業(yè)，投放運營車輛達235萬輛。關(guān)于功能定位問題，《指導意見》提出要科學確定共享自行車發(fā)展定位，實施鼓勵規(guī)范發(fā)展政策。共享自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，可多人使用的自行車服務系統(tǒng)，是綠色出行和城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行的交通服務方式。北京堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展共享自行車，積極推進慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵綠色低碳出行，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統(tǒng)。

總量調(diào)控、動態(tài)平衡 不發(fā)展電動自行車作為共享自行車

為規(guī)范車輛投放秩序，《指導意見》提出企業(yè)要在北京工商注冊，并向注冊地和投放區(qū)主管部門報備，投放規(guī)模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。根據(jù)全市非機動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進行總量調(diào)控，對車輛投放實行動態(tài)平衡。各區(qū)根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況，實時調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。

北京市交通委已于9月7日下發(fā)通知，暫停在北京新增投放共享自行車，并組織開展停放秩序整治工作。

同時，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務等特性，北京不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。各區(qū)和相關(guān)管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度，維護城市正常運行秩序。

明確政府、企業(yè)和承租人等各方責任

為明確各方責任，《指導意見》提出，北京市級政府要制定政策文件和標準，推進慢行系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)管與服務平臺，實現(xiàn)信息共享，指導各區(qū)加強監(jiān)管；相關(guān)管理部門按照各自職責和相關(guān)法律法規(guī)，對共享自行車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，對違法行為依法處理。

北京市的區(qū)級政府按照“屬地監(jiān)管”原則，承擔共享自行車企業(yè)監(jiān)管責任；要編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃，制定車輛停放正面清單和負面清單，落實自行車停放區(qū)設(shè)置，采集、更新、維護停放區(qū)位置信息，開展日常監(jiān)管、信譽考核、應急處置和投訴受理等工作；組織區(qū)屬單位和市屬直管單位對轄區(qū)企業(yè)和停放秩序進行監(jiān)管，督促企業(yè)對停放混亂、堆積占道、影響通行的車輛進行清理；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，應公開通報相關(guān)問題，限制其投放。

企業(yè)承擔投放車輛經(jīng)營與管理的主體責任，制定車輛投放計劃和運營方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營管理能力相適應；建立車輛管理維護機制，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運營調(diào)度，及時退出不符合質(zhì)量標準的車輛；加強信息平臺建設(shè)，與市級監(jiān)管與服務平臺完成數(shù)據(jù)對接；落實信用體系管理要求，規(guī)范承租人行為；保證網(wǎng)絡信息與承租人資金安全；處理用戶投訴，接受服務監(jiān)督等。承租人要做到文明用車、安全騎行、有序停放，自覺維護環(huán)境秩序。(完)