(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)再發(fā)政策紅包解小微企業(yè)缺錢難題

中新社北京9月28日電 (記者 王恩博)為解決眾多中國(guó)小微企業(yè)缺錢的共同難題，中國(guó)再度發(fā)出政策紅包。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融支持力度，特別是推動(dòng)緩解融資難、融資貴問(wèn)題，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能成長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和包容性。

“一分錢難倒英雄漢”的窘境，對(duì)于尚處起步階段的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，在關(guān)鍵時(shí)期給予適當(dāng)資金支持和政策引導(dǎo)，有助于為發(fā)展鋪平道路。2013年以來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)一系列措施，加大差異化政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

一方面，官方在加強(qiáng)征信支付等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，采取激勵(lì)性政策措施引導(dǎo)普惠金融發(fā)展。如中國(guó)央行綜合使用了差別存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)支小和扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，財(cái)稅和監(jiān)管部門則出臺(tái)一系列財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)和差異化監(jiān)管政策。

另一方面，政府支持政策也不再“包打天下”。正如中國(guó)央行研究局局長(zhǎng)徐忠所言，中國(guó)普惠金融逐漸走向市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展道路，尤其金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體應(yīng)該在普惠金融發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

在此背景下，小微企業(yè)的“荷包”越來(lái)越鼓。2017年6月末，中國(guó)小微企業(yè)貸款余額達(dá)22.6萬(wàn)億元(人民幣，下同)，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。而此次常務(wù)會(huì)議決定“趁熱打鐵”，在狠抓現(xiàn)有政策落實(shí)的同時(shí)，采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持。

在具體措施上，本次會(huì)議亮點(diǎn)頗多。比如在稅收政策方面，官方?jīng)Q定從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機(jī)構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴(kuò)大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，并提高其享受免稅的貸款額度上限。此外，小微企業(yè)部分稅收政策優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至2020年。

稅收常被看作提供資金和政策的最佳結(jié)合體，此番減稅力度“加碼”不僅有助于為小微企業(yè)減輕資金負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠作為引導(dǎo)政策調(diào)動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展積極性。

在金融服務(wù)供給方面，會(huì)議明確將推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對(duì)大力支持小微企業(yè)的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)。支持?jǐn)U大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。

事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。除五大國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展外，各大銀行亦紛紛針對(duì)小微企業(yè)金融需求展開(kāi)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的大多數(shù)小微企業(yè)呈現(xiàn)單體規(guī)模小而聚集程度高、輕資產(chǎn)卻又財(cái)務(wù)信息不完備等特點(diǎn)?！辈澈ｃy行普惠金融事業(yè)部總經(jīng)理邵維云告訴記者，為此該行創(chuàng)新了批量授信業(yè)務(wù)模式，試圖解決小微企業(yè)融資中“信用弱、周轉(zhuǎn)資金缺乏、應(yīng)收賬款回收慢、貸款擔(dān)保難”等障礙。未來(lái)一年內(nèi)該行擬向小微企業(yè)發(fā)放貸款不低于10億元。

另外值得注意的是，本次會(huì)議還提出加快金融大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時(shí)便捷獲得金融服務(wù)。

對(duì)此，中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)助理?xiàng)顫嵝眩ヂ?lián)網(wǎng)金融、金融科技并不天然普惠，而是實(shí)現(xiàn)普惠的方式之一，因此不能無(wú)原則地降低金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和門檻，而是應(yīng)通過(guò)政府補(bǔ)貼、鼓勵(lì)或引導(dǎo)，促使商業(yè)化金融機(jī)構(gòu)更主動(dòng)地發(fā)展普惠業(yè)務(wù)。(完)