工商總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

辦字〔2017〕165號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，總局制定了《開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工商總局辦公廳

2017年9月20日

開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，落實(shí)全國工商和市場監(jiān)管工作座談會(huì)精神，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，工商總局決定自2017年9月至2018年2月在全系統(tǒng)開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定專項(xiàng)行動(dòng)方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場上打擊商標(biāo)侵權(quán)工作新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號(hào)商標(biāo)為重點(diǎn)，有效開展同權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)等相關(guān)各方的合作，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)案件源頭追溯力度，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。重點(diǎn)解決商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)焦點(diǎn)問題，有效防范和遏制商標(biāo)侵權(quán)地域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升商標(biāo)行政執(zhí)法工作效能，著力營造公平競爭市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

二、工作進(jìn)度安排和具體任務(wù)措施

（一）動(dòng)員部署（9月）。

總局制定、下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案進(jìn)行動(dòng)員部署，同時(shí)開展輿論宣傳工作，營造良好輿論氛圍，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。各地按照總局專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，及時(shí)組織各級(jí)工商、市場監(jiān)管部門傳達(dá)、學(xué)習(xí)專項(xiàng)行動(dòng)方案，使執(zhí)法人員領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)精神，了解開展專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作要求，積極主動(dòng)參與到專項(xiàng)行動(dòng)工作中。

（二）組織實(shí)施（10月-12月）。

1.案件線索收集（10月）。

各縣市工商、市場監(jiān)管部門通過走訪、會(huì)議、座談等多種方式與本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、溝通，全方位收集本地重點(diǎn)企業(yè)在本省或外省受到商標(biāo)侵權(quán)的案件線索。本省案件線索根據(jù)跨區(qū)域情況，由本省內(nèi)部協(xié)調(diào)解決；跨省商標(biāo)侵權(quán)案件線索由省級(jí)工商、市場監(jiān)管部門匯總后于10月底前上報(bào)總局商標(biāo)局。（各省至少報(bào)送5個(gè)案件線索）

2.案件線索轉(zhuǎn)辦（11月）。

總局對(duì)各省上報(bào)的商標(biāo)侵權(quán)案件線索進(jìn)行梳理，經(jīng)分類匯總后轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)涉案省級(jí)工商、市場監(jiān)管部門。各省工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)案件具體情況安排由本級(jí)辦理或?qū)讣€索轉(zhuǎn)至涉案地工商、市場監(jiān)管部門辦理。

3.案件集中查處（11月-12月）。

各相關(guān)縣市工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件線索，集中開展案件查辦工作，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋案件辦理情況。

4.案件督查督辦（11月-12月）。

總局商標(biāo)局、各省級(jí)工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的案件線索的立案及查處情況進(jìn)行跟蹤、督辦。

（三）專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)（2018年1月—2018年2月）。

省級(jí)工商、市場監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于2018年1月底前上報(bào)總局?？偩指鶕?jù)各地上報(bào)總結(jié)情況進(jìn)行匯總、分析，并對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)開展效果進(jìn)行評(píng)估、通報(bào)。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各地要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。結(jié)合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，健全部門內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，精心組織，做到目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度明確，形成各部門配合、區(qū)域協(xié)作、共同治理的局面。

（二）明確重點(diǎn)，細(xì)化線索。各地聯(lián)系的企業(yè)要具有行業(yè)代表性，商標(biāo)知名度較高。各地收集、上報(bào)的案件線索材料應(yīng)詳盡，有關(guān)權(quán)利人的商標(biāo)權(quán)屬明晰，維權(quán)聯(lián)系人方式暢通；涉嫌侵權(quán)人的信息全面，涉嫌侵權(quán)行為地、涉嫌侵權(quán)人標(biāo)識(shí)使用情況等應(yīng)完備。

（三）重拳出擊，跟蹤督辦。各地要強(qiáng)化執(zhí)法辦案職能，把查辦案件放在突出位置抓緊抓實(shí)，有效整合辦案力量，凝聚辦案合力，深入一線，調(diào)查核實(shí)有關(guān)案件線索，依法進(jìn)行查處。各地要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，掌握查辦案件進(jìn)程，幫助協(xié)調(diào)和解決辦案中的問題，對(duì)辦案不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督促，確保基層案件查處質(zhì)量。對(duì)案情復(fù)雜、意見分歧的案件，各地應(yīng)及時(shí)與總局溝通，確保案件查處準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地要高度重視宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，充分宣傳專項(xiàng)活動(dòng)的主要目的及工作成效，營造良好輿論氛圍，震懾違法分子，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制侵權(quán)假冒行為。

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