新華社華盛頓11月2日電 財(cái)經(jīng)觀察:特朗普提名美聯(lián)儲(chǔ)新掌門重視政策延續(xù)性
新華社記者高攀 江宇娟 金旼旼
美國(guó)總統(tǒng)特朗普2日宣布提名現(xiàn)年64歲的美聯(lián)儲(chǔ)理事杰羅姆·鮑威爾出任下屆美聯(lián)儲(chǔ)主席,接替將于明年2月結(jié)束任期的珍妮特·耶倫。有分析認(rèn)為,特朗普提名與耶倫貨幣政策立場(chǎng)非常相近的溫和派同僚,表明他希望在美聯(lián)儲(chǔ)主席職位上留下個(gè)人印記的同時(shí),確保美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的延續(xù)性以穩(wěn)定金融市場(chǎng)信心。
自2015年12月啟動(dòng)本輪加息周期以來(lái),美聯(lián)儲(chǔ)已加息4次,并開(kāi)啟縮減資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃,以逐步退出金融危機(jī)后實(shí)施的超寬松貨幣政策。如何執(zhí)行后續(xù)加息和“縮表”計(jì)劃、完成貨幣政策正常化,同時(shí)確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,將是下屆美聯(lián)儲(chǔ)主席面臨的首要任務(wù)。
特朗普政府尋覓下屆美聯(lián)儲(chǔ)主席人選已有數(shù)月。此前特朗普與5名候選人分別進(jìn)行了面談,他們是耶倫、鮑威爾、斯坦福大學(xué)教授約翰·泰勒、前美聯(lián)儲(chǔ)理事凱文·沃什和白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任加里·科恩。分析人士認(rèn)為,“鴿派”貨幣政策立場(chǎng)和靈活的金融監(jiān)管態(tài)度是鮑威爾脫穎而出的主要原因。
特朗普曾多次對(duì)媒體表示,他喜歡低利率政策。同時(shí),他將放松金融監(jiān)管視為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要舉措之一。鮑威爾支持美聯(lián)儲(chǔ)謹(jǐn)慎漸進(jìn)加息,對(duì)待金融監(jiān)管更加靈活務(wù)實(shí),又擁有律所、投行、私募基金、政府、智庫(kù)等政商工作履歷,與重視商界和金融市場(chǎng)的特朗普存在較多政策共識(shí)。
此外,特朗普非常在意美國(guó)股市走勢(shì),而投資者普遍歡迎鮑威爾接任美聯(lián)儲(chǔ)主席。特朗普當(dāng)天在白宮舉行的提名儀式上說(shuō),他相信鮑威爾擁有智慧和領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)引導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn),并得到國(guó)會(huì)跨黨派的支持。
外界普遍預(yù)期,如果獲得國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn),鮑威爾將延續(xù)耶倫任內(nèi)謹(jǐn)慎漸進(jìn)的加息節(jié)奏,繼續(xù)推動(dòng)貨幣政策正?;uU威爾今年早些時(shí)候曾表示,鑒于美國(guó)生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩和通脹低迷,美聯(lián)儲(chǔ)不能采取激進(jìn)加息的方式,而應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎,這種謹(jǐn)慎已經(jīng)收到好的效果。
鮑威爾認(rèn)為,只要美聯(lián)儲(chǔ)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行有序逐步推進(jìn)貨幣政策正常化,利率不出現(xiàn)大幅上升,新興市場(chǎng)將有足夠時(shí)間調(diào)整應(yīng)對(duì),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行收緊貨幣政策對(duì)新興市場(chǎng)的影響可控。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,力薦鮑威爾出任美聯(lián)儲(chǔ)主席的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽相信,鮑威爾是“最為安全”的美聯(lián)儲(chǔ)主席人選,因?yàn)樗麜?huì)確保美聯(lián)儲(chǔ)加息不損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也不會(huì)造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。鮑威爾獲得提名的消息公布后,當(dāng)天市場(chǎng)反應(yīng)較為平靜。
在國(guó)際金融業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓·布魯克斯看來(lái),考慮到美元走強(qiáng)的程度和美元匯率對(duì)加息的敏感性,美聯(lián)儲(chǔ)很難改變漸進(jìn)的加息策略。布魯克斯說(shuō),在美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始貨幣政策正?;暗模玻埃保粗粒玻埃保的?,由于歐洲央行和日本央行持續(xù)執(zhí)行量化寬松政策,美元對(duì)歐元和日元已大幅升值。
他指出,如今美元匯率對(duì)利差越來(lái)越敏感,美聯(lián)儲(chǔ)釋放任何“鷹派”加息信號(hào)都會(huì)令市場(chǎng)預(yù)期美國(guó)與歐元區(qū)、日本的利差將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而令美元面臨更大升值壓力,不利于美國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,美元匯率已成為影響美聯(lián)儲(chǔ)加息節(jié)奏的重要因素。
雖然耶倫已為美聯(lián)儲(chǔ)后續(xù)加息和“縮表”設(shè)定基本路線圖,但鮑威爾面前也并非一片坦途。埃弗科國(guó)際戰(zhàn)略和投資集團(tuán)副主席克里希納·古哈認(rèn)為,下屆美聯(lián)儲(chǔ)主席將主要面臨兩大難題:一是如何在推動(dòng)通脹水平回升至2%的目標(biāo)值與不造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)之間求得平衡;二是如何準(zhǔn)備美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)下次經(jīng)濟(jì)衰退的政策工具箱,因?yàn)槲磥?lái)5年內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能再次迎來(lái)衰退。
在耶倫看來(lái),由于目前美國(guó)利率水平較低,利用降息等傳統(tǒng)工具應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的政策空間較之前已大幅減小,今后美聯(lián)儲(chǔ)仍有必要使用量化寬松等非常規(guī)貨幣政策來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。如果任內(nèi)果真遇到新一輪經(jīng)濟(jì)衰退或危機(jī),與伯南克和耶倫都共過(guò)事的鮑威爾或許可以向他們?nèi)〗?jīng)。