本報(bào)駐印度記者 苑基榮

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月02日 22 版）

《印度快報(bào)》網(wǎng)站近日發(fā)表題為“數(shù)據(jù)顯示陷入就業(yè)危機(jī)”的報(bào)道稱，多個(gè)部門采集的數(shù)據(jù)證實(shí)，印度創(chuàng)造就業(yè)速度在減慢，數(shù)據(jù)的缺乏不能成為就業(yè)下滑的借口。印度總理莫迪上任之初，承諾每年要為印度創(chuàng)造1000萬個(gè)就業(yè)崗位。但由于缺乏就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目標(biāo)是否達(dá)成在過去幾年都模棱兩可。政府為此專門成立了一個(gè)小組，通過多個(gè)數(shù)據(jù)源和調(diào)查研究證實(shí)，過去幾年印度就業(yè)持續(xù)放緩。

公眾感到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有創(chuàng)造就業(yè)

印度年度就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，來自10人以上就業(yè)企業(yè)中，印整體就業(yè)人數(shù)從2014年的4.8億下降至2016年的4.6億。在所有行業(yè)中，僅有批發(fā)和零售業(yè)一個(gè)部門就業(yè)有所增長(zhǎng)，制造業(yè)部門（包括加入工會(huì)的和沒有加入工會(huì)的企業(yè)）就業(yè)同期從5140萬降至4810萬。

從年度產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來看，加入工會(huì)的制造業(yè)部門2015年僅增長(zhǎng)了31.5萬人，其中85.02%為合同工；2016年增長(zhǎng)約為40萬，2017年預(yù)計(jì)30萬。

印度統(tǒng)計(jì)局下屬的國(guó)家樣本采集中心最新數(shù)據(jù)表明，沒有加入工會(huì)的制造業(yè)企業(yè)整體就業(yè)人數(shù)從2011年的3488萬增長(zhǎng)到2016年的3604萬，其中不雇傭工人的家庭作坊占據(jù)了新增人數(shù)的大半。另一方面，至少雇傭一人以上的非家庭作坊企業(yè)全部就業(yè)人數(shù)下降了67萬。家庭作坊性企業(yè)工資低，生產(chǎn)力也低。因此，沒有加入工會(huì)的制造業(yè)企業(yè)就業(yè)上漲的人數(shù)就顯得牽強(qiáng)。

根據(jù)印度國(guó)家職業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2016年3月，該平臺(tái)有3625萬人注冊(cè)尋找工作，截至2017年10月，人數(shù)上升至3992萬。該數(shù)據(jù)進(jìn)一步支持了創(chuàng)造就業(yè)的步伐與工作需求之間的巨大鴻溝。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》日前報(bào)道，缺少就業(yè)崗位成為莫迪政府的夢(mèng)魘。印度儲(chǔ)備銀行近期發(fā)布的消費(fèi)者信心指數(shù)顯示，公眾感到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有創(chuàng)造就業(yè)，43.7%的受訪者感到就業(yè)形勢(shì)惡化。實(shí)際上，自2011年開始，印度的就業(yè)率就持續(xù)下滑，印度官方的失業(yè)數(shù)據(jù)沒有反映真實(shí)就業(yè)情況。

多重因素疊加，就業(yè)困境不是短期現(xiàn)象

“石英”網(wǎng)站印度版近日?qǐng)?bào)道稱，更多證據(jù)顯示印度已陷入就業(yè)危機(jī)。根據(jù)印度經(jīng)濟(jì)中心數(shù)據(jù)，僅在2017年1月—4月就有150萬人失業(yè)。報(bào)道稱，莫迪政府試圖創(chuàng)造就業(yè)，卻創(chuàng)造了8年來就業(yè)的最低紀(jì)錄。就業(yè)危機(jī)持續(xù)加重的趨勢(shì)造成印度薪資也在下降。相比2016年薪資增長(zhǎng)11.85%，2017年漲幅降至8.36%。零售業(yè)薪酬則是大幅下滑，漲幅為-5.9%?！队《瓤靾?bào)》近日發(fā)表題為“貶值的學(xué)位”報(bào)道，稱受就業(yè)形勢(shì)惡化影響，近些年人們對(duì)學(xué)位越來越不感興趣。全印技術(shù)教育委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年印度3291所工程院?？偣残枰猩?55萬學(xué)生，但目前空缺高達(dá)51%。

印度國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究理事會(huì)研究員舒赫波·卡汗對(duì)本報(bào)記者說，印度就業(yè)危機(jī)加重短期原因是“廢鈔令”和2017年7月出臺(tái)的商品與服務(wù)稅的疊加后果，尤其是“廢鈔令”對(duì)中小企業(yè)打擊嚴(yán)重，使2017年成為印度就業(yè)非常困難的一年。

卡汗認(rèn)為，莫迪上臺(tái)以來大力發(fā)展“印度制造”，想盡辦法創(chuàng)造就業(yè)。然而，印度各邦和中央有超過200多個(gè)勞動(dòng)方面的法律，1926年的《貿(mào)易工會(huì)法》規(guī)定7人以上的公司就要建立工會(huì)；1948年的《工廠法》規(guī)定雇傭10人以上的制造業(yè)公司要嚴(yán)格限制工人工作時(shí)間，工人越多工作限制條件越多；勞工部也立法規(guī)定解雇任何工人都需要獲得批準(zhǔn)。公司擴(kuò)張意味著更高的成本，這使得84%的印度制造業(yè)公司都限定在中小企業(yè)。印度工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)量眾多的勞動(dòng)法嚴(yán)重束縛了制造業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)，使得印度盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但來自經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和創(chuàng)新的就業(yè)紅利得不到釋放。

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，印度在就業(yè)方面的困境不是短期現(xiàn)象。上世紀(jì)90年代，市場(chǎng)化改革后的印度經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)僅增長(zhǎng)0.2%。這意味著經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%，就業(yè)增長(zhǎng)為2%。印度的就業(yè)危機(jī)來自于其經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（本報(bào)新德里電）