林毅夫：“中國(guó)方案”為世界提供發(fā)展新路徑

近日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫應(yīng)邀擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院主辦的“發(fā)展理論與中國(guó)實(shí)踐”系列講座首講嘉賓，就中國(guó)發(fā)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義進(jìn)行闡釋。

林毅夫認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的成就是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上最重要的實(shí)踐之一。中國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)國(guó)際主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推崇的模式，即私有化、市場(chǎng)化、自由化原則進(jìn)行轉(zhuǎn)型。因此，許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)方式難以成功，而中國(guó)卻實(shí)現(xiàn)了由窮變富的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

林毅夫指出，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，收入水平要提高，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平就要提高，即現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)需不斷創(chuàng)新，具備新附加值的產(chǎn)業(yè)要不斷涌現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)把資源、勞動(dòng)資本從附加價(jià)值較低的產(chǎn)業(yè)向附加價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)重新配置。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差異在于，發(fā)達(dá)國(guó)家收入水平、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)附加值都處于世界前沿，在此基礎(chǔ)上要提高勞動(dòng)力水平，就要自己發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。而發(fā)展中國(guó)家可以把發(fā)達(dá)國(guó)家附加值更高的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)引進(jìn)消化吸收，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這體現(xiàn)出一種后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，即以更小的風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。如果成本和風(fēng)險(xiǎn)都可比發(fā)達(dá)國(guó)家更低，從理論上講，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能比發(fā)達(dá)國(guó)家快。所以，中國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最主要的原因在于，我們發(fā)揮了發(fā)展中國(guó)家的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。

新中國(guó)成立后，曾提出“趕英超美”，發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。但那些最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閷?zhuān)利保護(hù)和國(guó)防安全等原因，無(wú)法簡(jiǎn)單拿來(lái)就用。一旦依靠自發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展中國(guó)家就失去了后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。并且，當(dāng)時(shí)的中國(guó)一窮二白，物資等非常短缺，這些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，只能依靠扭曲市場(chǎng)的各種政策保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，不僅放棄了后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，而且政府對(duì)市場(chǎng)的各種干預(yù)還造成了資源的錯(cuò)誤配置。1978年后，中國(guó)改變了發(fā)展思路。當(dāng)時(shí)中國(guó)擁有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，因而發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)是符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。在政府的工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和招商引資等因勢(shì)利導(dǎo)政策的支持下，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)就變成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級(jí)。在此過(guò)程中，大量的引進(jìn)和消化吸收凸顯了后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程不是靜態(tài)的資源供給，如果按照比較優(yōu)勢(shì)、充分利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)很快。在這種狀況下，隨著資本的積累，必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在此過(guò)程中，要為創(chuàng)新提供激勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，形成產(chǎn)業(yè)集群才能具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)面臨協(xié)調(diào)問(wèn)題，政府需要因勢(shì)利導(dǎo)。而對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)、必需的基礎(chǔ)設(shè)施和充足的金融建設(shè)也是政府的責(zé)任。

一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政府既不能“無(wú)為”也不能“亂為”，這涉及“度”的問(wèn)題。政府作為的目的是提高市場(chǎng)的效率，即“市場(chǎng)有效以政府有為為前提，政府有為以市場(chǎng)有效為依歸”。在發(fā)揮政府作用時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策是必要的。產(chǎn)業(yè)集群的形成、人力資本的培養(yǎng)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的完善、金融安排的配合，沒(méi)有政府很難形成。每個(gè)產(chǎn)業(yè)的需求不完全一樣，但政府可用的資源有限，因此，政府在發(fā)揮有為作用時(shí)必須戰(zhàn)略性地使用有限資源，來(lái)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有最大作用的產(chǎn)業(yè)，因此，除了功能性、普惠性的政策外，針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的政策也是必要的。

林毅夫表示，發(fā)展中國(guó)家學(xué)者普遍有向發(fā)達(dá)國(guó)家的“取經(jīng)”的心態(tài)，卻忽略了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)實(shí)條件的不同?！皩?shí)踐是理論之源”，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)從自身實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出新的理論，認(rèn)識(shí)問(wèn)題所在，提出解決之道。同為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)從自身實(shí)踐中總結(jié)出了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，這一發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家具有較高的參考借鑒價(jià)值。

(本報(bào)記者 趙凡)