新華社休斯敦１月２１日電 財(cái)經(jīng)觀察：特朗普政府?dāng)U大海洋油氣開(kāi)采計(jì)劃惹爭(zhēng)議

新華社記者高路　劉立偉

美國(guó)內(nèi)政部本月初公布２０１９年至２０２４年外大陸架油氣發(fā)展計(jì)劃，建議向油氣開(kāi)采行業(yè)開(kāi)放美國(guó)超過(guò)９０％的外大陸架區(qū)域。這份計(jì)劃一經(jīng)公布便在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。

美國(guó)油氣企業(yè)普遍認(rèn)為，該計(jì)劃有利于業(yè)界發(fā)展，但短期影響十分有限；沿海州市則齊聲反對(duì)，稱(chēng)計(jì)劃不僅會(huì)帶來(lái)海洋污染，還會(huì)重創(chuàng)這些地區(qū)的海濱度假產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)這份計(jì)劃，美國(guó)將出租阿拉斯加沿岸、墨西哥灣、太平洋、大西洋等水域的４７處潛在油氣區(qū)域。

分析人士認(rèn)為，該計(jì)劃與美國(guó)總統(tǒng)特朗普主張的“能源獨(dú)立”思想一脈相承。特朗普去年３月份簽署了一項(xiàng)行政令，要求重新評(píng)估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令，以加大海洋油氣開(kāi)采力度，并表示這一舉措是為了讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

總部位于美國(guó)休斯敦的大力神近海石油公司西非部主管肖恩·亨尼根日前接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，內(nèi)政部的計(jì)劃從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看確實(shí)有利于美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，可近期效果不會(huì)太明顯。

亨尼根說(shuō)，近年來(lái)，隨著勘探和開(kāi)采技術(shù)革新，美國(guó)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模儲(chǔ)量的頁(yè)巖油氣。頁(yè)巖油氣的開(kāi)采成本要低于海上鉆探，另外，海上鉆探往往需要１０年左右時(shí)間才能產(chǎn)油，而頁(yè)巖油氣開(kāi)采周期則要短得多。盡管?chē)?guó)際原油價(jià)格去年下半年持續(xù)上漲，但目前仍低于每桶７０美元。因此，出于成本考慮，美國(guó)能源公司目前會(huì)更傾向于開(kāi)采頁(yè)巖油氣。

不過(guò)，他指出，盡管目前美國(guó)可以通過(guò)開(kāi)采頁(yè)巖油氣實(shí)現(xiàn)供需平衡，可不穩(wěn)定因素依然存在?！叭绻袞|或者拉美產(chǎn)油國(guó)降低產(chǎn)量，現(xiàn)在不加大開(kāi)發(fā)近海油氣田就十分遺憾了。只有需求到了眼前，人們才會(huì)真正了解，可到那時(shí)再采取行動(dòng)就為時(shí)已晚了。”

亨尼根表示，政府出臺(tái)的計(jì)劃理論上對(duì)于能源獨(dú)立具有積極意義，因?yàn)槲磥?lái)數(shù)代人都離不開(kāi)對(duì)油氣的需求。不過(guò)，他認(rèn)為，該計(jì)劃短期影響十分有限，僅會(huì)在未來(lái)１０至２０年的中長(zhǎng)期才會(huì)對(duì)能源業(yè)產(chǎn)生影響。

圣托馬斯大學(xué)政治學(xué)教授喬恩·泰勒認(rèn)為，未必會(huì)有能源企業(yè)在計(jì)劃涉及的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行近海鉆探?！霸陧?yè)巖油氣儲(chǔ)備豐富和石油價(jià)格較低的背景下，不太會(huì)有能源公司愿意投資開(kāi)采近海油氣?！?/p>

美國(guó)政府表示，該計(jì)劃能為沿海地區(qū)的公共綠地和公園帶來(lái)更多環(huán)保型投資。但沿海各州紛紛表示反對(duì)，稱(chēng)計(jì)劃可能會(huì)對(duì)海洋以及沿海地區(qū)造成污染，影響海濱娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)收入。

計(jì)劃公布后，加利福尼亞、紐約、北卡羅萊納、俄勒岡、華盛頓、佛羅里達(dá)等州都表示反對(duì)在其近海進(jìn)行油氣鉆探。據(jù)悉，這些沿海州每年海濱娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)收入可高達(dá)數(shù)十億美元。

此外，超過(guò)６０家美國(guó)環(huán)保組織組成聯(lián)盟反對(duì)該計(jì)劃，稱(chēng)計(jì)劃將近海水域“出售給石油商”，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娊】?、環(huán)境和海洋生物造成嚴(yán)重?fù)p害。

時(shí)隔７年，美國(guó)人仍對(duì)歷史上最為嚴(yán)重的漏油事件之一心有余悸。２０１０年４月，英國(guó)石油公司租賃的鉆井平臺(tái)“深水地平線”爆炸后沉入墨西哥灣，導(dǎo)致１１名工作人員死亡，造成持續(xù)８７天漏油災(zāi)難。去年公布的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，這次漏油事件造成的自然資源損失約為１７２億美元。一些組織認(rèn)為，這起漏油事件造成的生態(tài)影響仍未結(jié)束。