中新網(wǎng)北京2月1日電 (記者 周銳)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，讓中國多個中心城市的規(guī)模迅速擴(kuò)張，但是中心城市綜合服務(wù)功能的滯后以及與區(qū)域協(xié)調(diào)性的不足，引發(fā)各方關(guān)注。

由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心等聯(lián)合主辦的2017城市中國計劃年會1日在京舉行，與會嘉賓圍繞“高質(zhì)量城鎮(zhèn)化：更好發(fā)揮中心城市綜合服務(wù)功能”展開討論。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林表示，中共十九大提出以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市協(xié)同發(fā)展格局。一個城市群需要核心城市和大小不等的中心城市支撐，從各國城市發(fā)展普遍規(guī)律看，中心城市在國家發(fā)展中扮演重要角色，吸納了國家最主要的現(xiàn)代化要素，是國家創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的中心。中心城市發(fā)展和功能的發(fā)揮將對整個國家的高質(zhì)量發(fā)展起到十分重要的作用。

麥肯錫全球研究院院長華強(qiáng)森(JonathanWoetzel)表示，十年以前在中國談城鎮(zhèn)化的過程，談的是城鎮(zhèn)化怎么加快發(fā)展、怎么提高城鎮(zhèn)化的水平。而今天談的是質(zhì)量，這是一個明顯的變化。中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)入到了成熟的過程和階段。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速發(fā)展時期，中心城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，但城市綜合服務(wù)功能依然滯后，暴露出發(fā)展質(zhì)量不高的問題，包括創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，中心城市與所在區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不高，生態(tài)環(huán)境還有待改善，國際化程度有待提高，包容性有待提高等。

王一鳴強(qiáng)調(diào)，提高中心城市發(fā)展質(zhì)量目前正處于關(guān)鍵時期，應(yīng)根據(jù)新發(fā)展理念的要求，從創(chuàng)新活力、空間協(xié)調(diào)、綠色持續(xù)、開放包容、社會共享等五個維度提高城市發(fā)展質(zhì)量。

一要提高創(chuàng)新活力，中心城市不僅是物質(zhì)生產(chǎn)中心，還是知識生產(chǎn)中心，要在城市之間形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過一系列改革推進(jìn)創(chuàng)新，形成新型生產(chǎn)范式和創(chuàng)新模式。

二要強(qiáng)化市場在公共資源配置中的功能，緩解資源過度向高等級城市集中的態(tài)勢，更加注重發(fā)展中心城市周邊的專業(yè)性中小城市。

三要提高可持續(xù)性，強(qiáng)化新技術(shù)對綠色低碳城市發(fā)展的支撐作用，提高城市發(fā)展宜居性。

四要提高開放度，建立國際交流機(jī)制，改善投資環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。五要提高中心城市共享性，讓更多人分享發(fā)展成果。”

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長陳亞軍表示，城市作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展火車頭和空間載體，要圍繞國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展能力。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新國家的核心是建設(shè)創(chuàng)新城市，要適應(yīng)科技的新變化，人民的新需求。

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市群發(fā)展格局，推動都市圈發(fā)展，加快培育新增中小城市，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展；促進(jìn)城市空間優(yōu)化布局，建立精明增長的緊湊城市；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，打造新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

三是堅持綠色發(fā)展，人口向城市集聚的大趨勢仍將持續(xù)，城市解決好綠色發(fā)展就解決了全國大多數(shù)人群對美麗環(huán)境的追求。

四是堅持開放發(fā)展，堅持引進(jìn)來和走出去并重，對外引導(dǎo)有條件的城市走出去，對內(nèi)提高城市對各類要素的吸引力。

五是堅持共享發(fā)展，城市發(fā)展需要各階層人群的共同參與，要提高城市公共服務(wù)體系和治理體系，滿足不同人群對城市發(fā)展的期盼。(完)