多位國內(nèi)外專家學(xué)者近日齊聚北京把脈世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)——

防風(fēng)險(xiǎn)切莫“種別人的地荒自己的田”

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟 曾金華

近日，中國財(cái)政科學(xué)研究院與世界銀行發(fā)展預(yù)測局舉辦研討會(huì)，為2018年世界經(jīng)濟(jì)尤其是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈獻(xiàn)策。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，2017年中國經(jīng)濟(jì)交出亮麗成績單，從很多國際指標(biāo)看我國債務(wù)水平總體可控，但也有一些地方通過PPP、政府購買服務(wù)等多種方式違法違規(guī)或者變相舉債，隱性債務(wù)問題值得關(guān)注，所以仍需保持憂患意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控——

“中國政府非常關(guān)注各類風(fēng)險(xiǎn)，也意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)。中國發(fā)展好不好，能不能處理好自己的風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)全球意義重大?！?月5日，世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長阿伊汗·高斯在北京表示。當(dāng)日，中國財(cái)政科學(xué)研究院與世界銀行發(fā)展預(yù)測局舉辦研討會(huì)，為2018年世界尤其是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈獻(xiàn)策。

望世界——

廣泛復(fù)蘇但不能沾沾自喜

“如果要用一個(gè)詞來形容現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體局勢(shì)，那就是‘反彈’。近幾年，我們看到一個(gè)比較明顯的增長及回暖的趨勢(shì)?！卑⒁梁埂じ咚拐f。

世界銀行預(yù)測，隨著投資、制造業(yè)和貿(mào)易持續(xù)復(fù)蘇，出口大宗商品的發(fā)展中國家得益于大宗商品價(jià)格回升，全球經(jīng)濟(jì)增長在2017年明顯好于預(yù)期之后，2018年增速將小幅加快至3.1%。

在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體方面，由于相關(guān)國家央行逐步取消國際金融危機(jī)后采取的寬松政策，投資回升幅度漸趨平緩，預(yù)計(jì)2018年增速溫和放緩至2.2%；在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體方面，由于大宗商品出口國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2018年整體增速加快至4.5%。

然而，專家指出，全球增長復(fù)蘇雖令人鼓舞，卻不能沾沾自喜?！皾撛谠鲩L率在世界范圍內(nèi)都呈下滑趨勢(shì)。這跟投資疲軟和全球勞動(dòng)力老齡化等原因密切相關(guān)?！卑⒁梁埂じ咚拐f，所謂潛在增長率是指經(jīng)濟(jì)體在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下，所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長率。

世界銀行報(bào)告顯示，如果不努力提振潛在增長率，其下滑趨勢(shì)就有可能延續(xù)到下個(gè)10年，并可能導(dǎo)致同期全球平均增長率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增長率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，全球融資條件的突然收緊有可能顛覆經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。貿(mào)易限制的升級(jí)和地緣政治緊張局勢(shì)加劇都有可能影響信心和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

如何提振潛在增長率呢？阿伊汗·高斯建議：一是通過提高教育水平、人均預(yù)期壽命、促進(jìn)女性勞動(dòng)力發(fā)展等方式改善人力資本；二是推動(dòng)投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資。此外，應(yīng)該推動(dòng)國家治理方面的進(jìn)步，比如打擊腐敗、提高交易效率等。

“信心”也是專家們強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞。阿伊汗·高斯說：“信心在全球范圍內(nèi)正在重構(gòu)，無論是企業(yè)還是消費(fèi)者，我們都會(huì)看到其信心指數(shù)正逐漸升高，在國際金融危機(jī)之后達(dá)到一個(gè)最高點(diǎn)?！?/p>

看中國——

用整體觀認(rèn)識(shí)和防控風(fēng)險(xiǎn)

盡管2017年中國經(jīng)濟(jì)交出亮麗成績單，但專家們依然保持憂患意識(shí)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控。中國財(cái)科院院長劉尚希認(rèn)為：“從全球整體的經(jīng)濟(jì)狀況來看，有復(fù)蘇的苗頭，但是風(fēng)險(xiǎn)的因素可能還在擴(kuò)大和增加。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該跳出領(lǐng)域、區(qū)域限制，基于整體觀來認(rèn)識(shí)和評(píng)估。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是無界的，可以相互轉(zhuǎn)化?！?/p>

劉尚希說，從整體上防控風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該更好地去分析判斷哪些是公共風(fēng)險(xiǎn)，哪些是私人風(fēng)險(xiǎn)，從而分清各自責(zé)任，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。“我們不能整天談?wù)擄L(fēng)險(xiǎn)，但不知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，風(fēng)險(xiǎn)什么樣。私人風(fēng)險(xiǎn)和公共風(fēng)險(xiǎn)如果眉毛胡子一把抓，那么很可能是‘種了別人的地，荒了自己的田’，風(fēng)險(xiǎn)反而可能擴(kuò)大?！眲⑸邢Ｕf。

中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦認(rèn)為，地方債里一部分是明債，還有相當(dāng)一部分是所謂隱性債務(wù)?！半S著對(duì)地方債務(wù)規(guī)范力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速會(huì)有所降低。短期看這可能會(huì)帶來增速回調(diào)，但因防控風(fēng)險(xiǎn)會(huì)提升增長質(zhì)量，從長期看增長速度反而會(huì)提高?！眲⑹厘\表示。

“盡管從很多國際指標(biāo)看我們的債務(wù)水平是總體可控的，但是確實(shí)存在一些地方通過PPP、政府購買服務(wù)等多種方式違法違規(guī)或者變相舉債，隱性債務(wù)問題值得關(guān)注?！眹医y(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長萬東華說。

對(duì)于下階段如何防范化解風(fēng)險(xiǎn)，萬東華建議，一是要繼續(xù)完善和做好各種防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，做好壓力測試；二是在全面統(tǒng)籌管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，分領(lǐng)域分頭防控好各自的風(fēng)險(xiǎn)?！耙?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是相互交織的，把各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)減少才能防范宏觀的總體風(fēng)險(xiǎn)?！彼f。

謀未來——

用新“X光機(jī)”審視發(fā)展

“今天我們看的高清電視、用的筆記本電腦和10多年前已經(jīng)完全不一樣了，但價(jià)格差不太多?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長張宇燕舉這個(gè)例子想要說明，僅通過GDP這一指標(biāo)來評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是沒有辦法反映產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的變化的。

“我們應(yīng)該將產(chǎn)品品質(zhì)納入到評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)體系中去，我們需要一臺(tái)嶄新的‘X光機(jī)’來審視今天世界正在發(fā)生的變化。只有用新‘X光機(jī)’才能更加準(zhǔn)確地把握世界發(fā)展的現(xiàn)狀和未來?！睆堄钛嗾f。

“中國的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不能僅僅從經(jīng)濟(jì)增長速度這么一個(gè)指標(biāo)來判斷，而是要看金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！眲⑸邢Ｕf，金融風(fēng)險(xiǎn)可以財(cái)政化，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也可以金融化。中國必須通過改革，特別是國企改革，加強(qiáng)對(duì)國企的預(yù)算約束。

“當(dāng)前在債務(wù)方面，籌資、融資的是一個(gè)主體，而使用投資的是另一個(gè)主體。怎么把‘兩張皮’變成‘一張皮’，是債務(wù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵，也是控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵?！眲⑸邢１硎?。

“應(yīng)該注意不要把當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)向今后轉(zhuǎn)移?！比f東華說，不能只關(guān)注眼前的風(fēng)險(xiǎn)，而是要未雨綢繆，立足于根本和長遠(yuǎn)，化有形為無形，轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇，積極主動(dòng)打好有備之戰(zhàn)。

劉世錦對(duì)今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：“第一是要做實(shí)做優(yōu)中國經(jīng)濟(jì)，而不是人為地推高經(jīng)濟(jì)增速。做實(shí)首當(dāng)其沖是要降風(fēng)險(xiǎn)，特別是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二就是擠泡沫，包括房地產(chǎn)等方面的泡沫。第三是要穩(wěn)利潤，讓利潤實(shí)現(xiàn)長時(shí)間均衡分布，這將有利于降杠桿，最終有利于防風(fēng)險(xiǎn)。”