“三煤一鋼”扭轉(zhuǎn)虧損 百萬職工直接受益

河南國企改革平穩(wěn)進(jìn)入“深水區(qū)”

本報(bào)記者 余嘉熙 本報(bào)通訊員 王佳寧

對于國有工業(yè)企業(yè)底子頗厚的河南省來說，國企改革是利眼前且澤長遠(yuǎn)的“大工程”：

2014年，河南省試點(diǎn)混合所有制改革；2015年，頂層設(shè)計(jì)“1﹢N”政策體系；2016年，以“三煤一鋼”改革為突破口，打響國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)；2017年3月，將國企改革引向縱深，由多點(diǎn)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面攻堅(jiān)……

“深化國有工業(yè)企業(yè)改革，是解決國有工業(yè)企業(yè)當(dāng)前困難，促進(jìn)國有工業(yè)企業(yè)煥發(fā)活力、重整旗鼓、持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，也是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路。”河南省委書記謝伏瞻如是說。

在國企改革布局中，河南立足實(shí)際，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。同時(shí)，對化解過剩產(chǎn)能、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、混合所有制改革等重點(diǎn)推進(jìn)，使國企改革平穩(wěn)進(jìn)入“深水區(qū)”。

經(jīng)過努力，2017年河南省管企業(yè)，所有者權(quán)益和營業(yè)收入分別實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，達(dá)到13.7%和14.9%。以河南能源、平煤神馬、鄭州煤炭和安鋼集團(tuán)為代表的“三煤一鋼”則一舉扭轉(zhuǎn)了連年虧損的局面，百萬職工直接受益。

解決企業(yè)“辦社會(huì)”的“老大難”

“現(xiàn)在，水、電、氣、暖已經(jīng)全部改好了，單說暖氣我就特別滿意。”近日，在河南安陽鋼鐵集團(tuán)公司一職工生活區(qū)內(nèi)，83歲的退休職工胡殿悅一臉喜悅。

環(huán)顧室內(nèi)“水、電、氣、暖”管網(wǎng)重新改造鋪設(shè)的兩室一廳，胡殿悅告訴《工人日報(bào)》記者：“以前用余熱蒸汽取暖，室內(nèi)溫度時(shí)高時(shí)低，現(xiàn)在由熱力公司集中供暖，溫度一直保持在20攝氏度左右。再也不用發(fā)愁了！”

“衣食住行廠里管”，曾是國企加快發(fā)展，彌補(bǔ)政府和社會(huì)公共服務(wù)缺失的選擇，也是國企吸引人才的一大優(yōu)勢。如今，隨著城市社會(huì)服務(wù)能力不斷提升，國企發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，延續(xù)了數(shù)十年的企業(yè)“辦社會(huì)”成了“老大難”問題。

安鋼現(xiàn)有在崗職工2.4萬人，而內(nèi)退、退休職工卻達(dá)到了2.5萬余人，企業(yè)不僅承擔(dān)職工家庭供暖，還承擔(dān)著職工生活區(qū)、廠區(qū)周邊農(nóng)村及一些事業(yè)單位的供水、供電、供暖，及生活區(qū)的環(huán)衛(wèi)、社區(qū)管理、過境道路維護(hù)等社會(huì)公共物業(yè)管理的職能，每年需承擔(dān)1.1億元的成本支出。

“‘辦社會(huì)’從‘抱在懷里’到‘壓在背上’，不僅讓企業(yè)無法全身心專注主業(yè)，參與市場競爭，還帶來資源浪費(fèi)、機(jī)構(gòu)服務(wù)能力低下等問題。”安鋼集團(tuán)公司黨委書記、董事長李利劍說，對于國企來說，包袱太重的話，轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱。

據(jù)河南省國資委測算，省屬企業(yè)每年“辦社會(huì)”職能支出在10億元以上。

“國企改革是一場‘硬仗’，必須一個(gè)山頭接著一個(gè)山頭來攻，剝離省屬企業(yè)‘辦社會(huì)’是國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的‘前哨戰(zhàn)’，可以使社會(huì)民生水平得到有效改善，為全面縱深推進(jìn)國企改革打下牢固‘地基’?！焙幽鲜∈￠L陳潤兒表示。

2016年，河南剝離企業(yè)“辦社會(huì)”職能，主要涉及供水、供電、供氣、供熱及物業(yè)(即“四供一業(yè)”)分離移交，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，醫(yī)療生育保險(xiǎn)屬地化管理等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明晰政府、企業(yè)、社會(huì)權(quán)責(zé)邊界，讓職能歸位。

“改革之后，我們每人負(fù)責(zé)300名退休職工的信息管理事務(wù)，居民在家門口就能辦事?！痹诎碴栆蠖紖^(qū)鋼五區(qū)社區(qū)，安鋼離退休管理中心的賈巍告訴《工人日報(bào)》記者，這個(gè)舉措，不僅使社區(qū)管理科學(xué)高效，還讓退休職工有了更強(qiáng)烈的“愛廠”情懷，歸屬感大大增強(qiáng)。

甩掉“辦社會(huì)包袱”后，企業(yè)“輕裝上陣”。以安鋼集團(tuán)為例，2016年，安鋼順利突破經(jīng)營下行局面，逆勢上揚(yáng)，次年盈利超20億元。

目前，河南省已全面完成剝離省屬企業(yè)“辦社會(huì)”職能工作：38.7萬戶的供電等“四供一業(yè)”全面完成改造移交；29.7萬名退休人員基本信息資料全部移交街道和社區(qū)；52.1萬人的醫(yī)療生育保險(xiǎn)信息審核錄入工作全部完成……

混合所有制改革帶來活力

在河南國企改革深化攻堅(jiān)階段，如何進(jìn)行體制改革成為企業(yè)的“重頭戲”。

“20世紀(jì)90年代，鄭煤機(jī)的資產(chǎn)負(fù)債率超117%，職工工資拖欠8個(gè)月，10年的醫(yī)藥費(fèi)無法報(bào)銷，大量精干人員流失，如果不快速‘止血’，企業(yè)就真的完了……”鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長焦承堯回憶說。

“河南國企改革面臨的首要問題是‘產(chǎn)權(quán)單一，一家獨(dú)大’造成的‘大企業(yè)病’。”在河南省國資委主任李濤看來，要想從根本上解決頑疾，混合所有制改革是重點(diǎn)突破口。

內(nèi)外壓力之下，鄭煤機(jī)邁出了混合所有制度改革步伐：2002年，該企業(yè)試水產(chǎn)權(quán)制度改革，從國有工廠轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司；2008年，鄭煤機(jī)完成股份制改造，形成國有、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)、核心員工持股的股權(quán)結(jié)構(gòu)；2010年公司在A股上市，2012年H股上市，市場化、現(xiàn)代化法人治理結(jié)構(gòu)也不斷推進(jìn)……

憑借混合所有制改革帶來的巨大活力，鄭煤機(jī)在破產(chǎn)邊緣一躍而起，從2000年企業(yè)營業(yè)收入不足1億元到2012年的120億元。

制度改革不破不立。在產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí)，鄭煤機(jī)掀翻“大鍋飯”，打破“職工能進(jìn)不能出、工資能漲不能降、干部能上不能下”的“新三鐵”，實(shí)行分配制度、干部制度、用工制度市場化及職業(yè)經(jīng)理人制度，為國有企業(yè)輸入“新鮮血液”。

一大批有能力的年輕人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，1985年出生的鄭煤機(jī)職工張幸福就是其中的受益者。憑借過硬的技術(shù)能力和管理水平，張幸福當(dāng)上了分廠的副廠長。

“我們單位能者上，庸者下，關(guān)鍵就是要保持學(xué)習(xí)的心態(tài)。能力上不過關(guān)，你升職就過不了關(guān)?！睆埿腋Ｕf。

“成功的改革路子讓公司徹底‘活’了過來?！苯钩袌蛘f。2017年上半年，鄭煤機(jī)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.76億元，是前兩年利潤之和的3.7倍，可謂一招“混改”棋，發(fā)展?jié)M盤活。

目前，包括鄭煤機(jī)在內(nèi)的8家國有企業(yè)正在強(qiáng)力推進(jìn)所有制改革。

如今，通過多點(diǎn)推進(jìn)，扎實(shí)改革，河南國企各項(xiàng)指標(biāo)明顯回暖，改革紅利充分迸發(fā)——2017年，河南省管企業(yè)營業(yè)收入4268.4億元，同比增長14.9%；盈利134.9億元，同比增利153.3億元。