(兩會(huì)綜述)代表熱議自貿(mào)港建設(shè)：對(duì)標(biāo)國(guó)際 錯(cuò)位發(fā)展

中新社北京3月9日電 (記者 羅欽文)今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，政府工作報(bào)告繼中共十九大報(bào)告后再次提出的“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注中國(guó)構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的一個(gè)焦點(diǎn)。

為什么要建設(shè)自由貿(mào)易港？自由貿(mào)易港如何從概念走向?qū)嵺`？經(jīng)過(guò)幾年探索建設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)與自由貿(mào)易港的對(duì)標(biāo)融合發(fā)展？在此間舉行的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，多位全國(guó)人大代表就此談了自己的理解和建議。

“新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的新高地”

全國(guó)人大代表、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興9日受訪時(shí)表示，新形勢(shì)下，參與全球新一輪對(duì)外分工合作，推動(dòng)形成“升級(jí)版”的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策，就必然要求在中國(guó)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)不斷深化的基礎(chǔ)上積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

“自由貿(mào)易港是中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的新高地?！秉S茂興說(shuō)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際自由港的成功實(shí)踐

從新加坡、迪拜、德國(guó)漢堡等自由港的成功實(shí)踐來(lái)看，黃茂興指出，自貿(mào)區(qū)與自由貿(mào)易港對(duì)標(biāo)的著力點(diǎn)有三：

一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對(duì)標(biāo)，緊扣國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、金融、稅收、人員流動(dòng)等領(lǐng)域做出一系列特殊的制度安排。

二是自由政策的對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步完善投資自由、貿(mào)易便利化政策，真正實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)、二線安全有效管住”。

三是要素配置的對(duì)標(biāo)，為人員、資金等要素的自由流動(dòng)提供良好的環(huán)境。

加快“由區(qū)到港”

“自由貿(mào)易港不是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的簡(jiǎn)單‘升級(jí)版’，應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際上先進(jìn)自由港的成功實(shí)踐，綜合施策。”黃茂興強(qiáng)調(diào)，也要結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，在公共服務(wù)平臺(tái)、港口資源等方面持續(xù)完善配套功能。

在這位自貿(mào)區(qū)研究專(zhuān)家眼里，從自貿(mào)區(qū)推進(jìn)到自由貿(mào)易港，當(dāng)務(wù)之急是加快提出中國(guó)自由貿(mào)易港建設(shè)的頂層布局方案。他建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)加快統(tǒng)籌布局，有計(jì)劃、分步驟、擇重點(diǎn)地推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易港的頂層設(shè)計(jì)方案。

目前，中國(guó)多地競(jìng)相卡位自由貿(mào)易港建設(shè)。黃茂興表示，各地要因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，不要“一哄而上”，推動(dòng)形成自由貿(mào)易港協(xié)同合作的戰(zhàn)略格局。

他建議，加強(qiáng)海港、陸地港和空港之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)海關(guān)、國(guó)檢、海事等口岸監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)一體化，構(gòu)建完善的工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，避免多頭管理，提高行政管理效率。

自由貿(mào)易港建設(shè)要加快走向?qū)嵺`

8日下午，在審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、福建省人大常委會(huì)原副主任葉雙瑜建議，自由貿(mào)易港建設(shè)要加快走向?qū)嵺`，只有實(shí)踐起來(lái)才談得上探索。

黃茂興亦建議，在“一線”放開(kāi)方面，支持吸引國(guó)際貿(mào)易貨物通過(guò)福建口岸中轉(zhuǎn)，做大“21世紀(jì)海上絲綢之路”樞紐港口；在“二線”監(jiān)管更加靈活便捷方面，推動(dòng)更多中西部貨物從福建進(jìn)出，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(完)