新華網(wǎng)北京4月4日電（凌紀(jì)偉）日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（下稱“辦法”），這是從國家層面出臺的首部加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理的綱領(lǐng)性文件。4月4日，從科技部召開的專家解讀會獲悉，辦法的施行將彌補(bǔ)我國在科學(xué)數(shù)據(jù)管理上存在的短板，推動科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享。

補(bǔ)齊科學(xué)數(shù)據(jù)管理短板

科學(xué)數(shù)據(jù)是信息時(shí)代最大的科技資源。相比歐美發(fā)達(dá)國家對科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的管理，我國一直缺少國家層面的制度保障。

科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江表示，科學(xué)數(shù)據(jù)管理是我國科技創(chuàng)新“短板中的短板”。面對當(dāng)前科技創(chuàng)新對科學(xué)數(shù)據(jù)管理的需求，我國科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足，特別是有許多高價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)并未在國內(nèi)得到充分的共享和使用就流向國外。在國家層面發(fā)布加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理的政策制度，推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享具有重要意義。

他說，辦法著重從明確各方職責(zé)分工，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)交流和利用的監(jiān)管，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累、促進(jìn)開放共享，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)等五個(gè)方面提出了具體措施。

推進(jìn)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)

辦法指出，科學(xué)數(shù)據(jù)中心是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，由主管部門委托有條件的法人單位建立。

近年來，我國在加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享方面開展了大量工作。自2004年起，科技部、財(cái)政部先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個(gè)領(lǐng)域支持建成了國家科技資源共享服務(wù)平臺，初步形成了一批資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

“有了國家數(shù)據(jù)中心才能解決數(shù)據(jù)分散的問題?！眹铱萍蓟A(chǔ)條件平臺中心副主任王瑞丹說，當(dāng)前離形成一批有影響力的數(shù)據(jù)中心的要求還有很大差距，未來要加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，在條件好、資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合形成國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

科學(xué)數(shù)據(jù)強(qiáng)制性匯交

針對部分科學(xué)數(shù)據(jù)流出國外的問題，辦法規(guī)定主管部門、法人單位要建立相應(yīng)的管理制度，確保在國外發(fā)表學(xué)術(shù)論文的作者將支撐論文觀點(diǎn)的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交到所在單位統(tǒng)一管理。

“匯交理念在科技界已經(jīng)形成共識。”與科學(xué)數(shù)據(jù)打了幾十年交道的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所孫九林院士說，辦法明確由政府預(yù)算資金資助的項(xiàng)目，應(yīng)建立先匯交再辦理驗(yàn)收的機(jī)制，驗(yàn)收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。

王瑞丹認(rèn)為，當(dāng)前科學(xué)數(shù)據(jù)流失主要表現(xiàn)就是科研人員在向國外提交論文資源時(shí)，沒有在國內(nèi)匯交。今后必須先向法人單位提交，之后才能遞交到國際上。

讓科學(xué)數(shù)據(jù)從抽屜里走出來

針對科學(xué)數(shù)據(jù)利用率不高的問題，辦法提出了三項(xiàng)措施：一是實(shí)行清單管理制度，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄。二是鼓勵(lì)科研人員整理形成產(chǎn)權(quán)清晰、完整準(zhǔn)確、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。三是在數(shù)據(jù)共享過程中，原則上對公益性事業(yè)及公益性科學(xué)研究無償提供，確需收費(fèi)的應(yīng)按照規(guī)定程序和不盈利原則制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對商業(yè)活動利用數(shù)據(jù)的通過協(xié)商約定。

“科學(xué)數(shù)據(jù)的利用率不高，被鎖到抽屜里了。”葉玉江表示，辦法明確了主管部門和法人單位的職責(zé)，強(qiáng)化了法人單位的主體責(zé)任，體現(xiàn)“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”，“誰開放、誰受益”。同時(shí)，對科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者提出了明確要求。

“從國家層面出臺辦法，給我們極大鼓舞?！睂O九林院士說，科學(xué)數(shù)據(jù)資源是國家的重大財(cái)富，必須流動起來，數(shù)據(jù)越用越有價(jià)值。