新華社布魯塞爾5月2日電 財經(jīng)觀察：歐美鋼鋁關(guān)稅豁免談判陷入僵局

新華社記者帥蓉　田棟棟

美國近日宣布將對歐盟等貿(mào)易伙伴的鋼鋁關(guān)稅豁免期限再延長一個月，美歐將繼續(xù)相關(guān)談判。觀察人士指出，歐盟不同意美方提出的關(guān)稅替代措施，同時不滿美國以威脅方式來推動談判，雙方談判陷入僵局，不確定性仍將持續(xù)。

拒絕使用“自動出口限制”

美國政府4月30日宣布，延長對歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁關(guān)稅豁免期限至6月1日，為相關(guān)談判爭取最后30天時間。

歐盟隨即發(fā)表聲明說，歐盟應(yīng)該得到永久豁免，美方行為延長了市場不確定性，并已影響到商業(yè)決策。

歐盟智庫歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯告訴記者，美方提出一個關(guān)稅替代方案，即歐盟接受使用自動出口限制，作為獲得鋼鋁關(guān)稅永久豁免的條件?！暗蕾Q(mào)組織已不再允許簽訂這類協(xié)議，歐盟怎么會同意簽訂一個違規(guī)的協(xié)議？”格羅斯說。

所謂自動出口限制是指出口國在進口國的要求或壓力下，自動限定某一時期內(nèi)某些商品的出口數(shù)量或金額。這一限制要求出口國在限定額度內(nèi)出口，超過限額即自行停止出口，往往是出口國在面臨進口國采取報復(fù)性貿(mào)易措施的威脅時所作出的一種選擇。

這種非關(guān)稅壁壘措施在形式上表現(xiàn)為自愿性，但實質(zhì)上卻具有強制性。在20世紀80年代，時任美國副貿(mào)易代表的萊特希澤曾用這一措施來限制出口到美國的鋼鐵和汽車，如果各出口國不同意“自動”減少對美出口，美國政府就會以開征高額關(guān)稅相要挾。在后來的世貿(mào)組織烏拉圭回合談判中，各成員一致同意逐步取消自動出口限制措施，并最終徹底廢除。

據(jù)悉，歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫已向美方明確表示，歐盟不會同意用自動出口限制來換取免征鋼鋁關(guān)稅。歐盟作為多邊貿(mào)易體制的支持者，拒絕簽署這種既有損自身利益，又違反世貿(mào)組織規(guī)則的協(xié)議。

不滿美國以威脅促談判

不僅如此，歐盟對美國以威脅方式作為推動談判的手段也多次表達不滿。歐盟日前發(fā)表聲明說，歐盟愿意討論雙方都感興趣的市場準入問題，但不會在威脅下進行談判，“任何未來的跨大西洋工作計劃必須是平等和互利的”。

據(jù)悉，美方迫切期待與歐盟達成側(cè)重于汽車關(guān)稅的貿(mào)易協(xié)議。白宮國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯·庫德洛此前表示，美國總統(tǒng)特朗普希望歐盟在汽車關(guān)稅問題上做出讓步。也有消息稱，特朗普想讓歐盟提高進口美國牛肉的配額。

觀察人士指出，盡管歐盟對于跨大西洋市場準入談判持開放態(tài)度，但歐盟深知，美國加征鋼鋁關(guān)稅就像懸在頭上的一把達摩克利斯之劍，當美方以此相要挾時，任何有關(guān)跨大西洋的市場準入談判都不可能是平等和互惠的。

法國和比利時領(lǐng)導(dǎo)人曾公開表示，歐盟“不會在被槍頂著腦袋的情況下”與美國談判。馬爾姆斯特倫也向美方重申，歐盟歡迎討論市場準入問題，但前提是得先解除懸在頭上的利劍，歐盟要確保無條件獲得美國鋼鋁關(guān)稅的永久豁免。

反制美國貿(mào)易“霸凌”行為

特朗普3月8日宣布，由于進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”，美國將對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。對此，歐盟認為美國這一決定站不住腳。

歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松表示，實際上，美國與歐盟等一些經(jīng)濟體在鋼鋁貿(mào)易方面既不存在貿(mào)易不平等問題，更不會引發(fā)國家安全問題。美國政府將關(guān)稅作為籌碼向其他國家尋求利益，其實是對貿(mào)易伙伴的霸凌行為。

世貿(mào)組織近日發(fā)布的公告顯示，歐盟已向世貿(mào)組織請求加入中方針對美國鋼鋁關(guān)稅提起的世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商。歐盟向世貿(mào)組織遞交的一份文件說，美國關(guān)稅政策將對歐盟出口造成“巨大損害”。

根據(jù)歐盟估算，美國加征鋼鋁關(guān)稅將涉及歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)53億歐元和鋁產(chǎn)業(yè)11.1億歐元的出口產(chǎn)品。據(jù)此前媒體報道，歐盟委員會已擬定報復(fù)性征稅清單，可能對美國哈雷摩托車、波本威士忌和牛仔褲等商品征收25%的報復(fù)性關(guān)稅。

分析人士表示，目前歐美雙方存在諸多分歧，鋼鋁關(guān)稅談判陷入僵局，能否在6月1日前達成協(xié)議仍存在很大不確定性。