德法就創(chuàng)建歐元區(qū)預(yù)算達(dá)成共識(shí)

德國(guó)總理默克爾與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日在柏林近郊舉行會(huì)晤。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞當(dāng)下多個(gè)緊迫議題交換了看法，并就創(chuàng)建歐元區(qū)預(yù)算達(dá)成共識(shí)。默克爾在會(huì)晤結(jié)束后表示，未來歐元區(qū)預(yù)算將用于推動(dòng)歐元區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目，推進(jìn)19個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

增強(qiáng)歐元區(qū)的凝聚力

據(jù)路透社報(bào)道，本次會(huì)晤默克爾與馬克龍?jiān)趧?chuàng)建歐元區(qū)預(yù)算問題上達(dá)成了妥協(xié)，將為歐元區(qū)這一單一貨幣聯(lián)盟開啟新的篇章。但雙方并未就其中的框架、規(guī)模等進(jìn)行討論。

雙方本次會(huì)晤的目的是協(xié)調(diào)立場(chǎng)，為本月底舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做好準(zhǔn)備。會(huì)議結(jié)束后，德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)8頁的共同聲明。這份題為《讓歐洲關(guān)于安全和繁榮的承諾煥然一新》的聲明指出，成員國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)和歐盟內(nèi)部資源，將被用來支持歐元區(qū)預(yù)算。

馬克龍表示，歐元區(qū)預(yù)算的細(xì)節(jié)包括預(yù)算數(shù)額與融資方案，將在今年年底前由各成員國(guó)部長(zhǎng)進(jìn)行討論后敲定。馬克龍說，歐元區(qū)預(yù)算將于2021年開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

默克爾則強(qiáng)調(diào)，歐元區(qū)預(yù)算將加強(qiáng)歐洲的聚合力，“我們知道只有形成統(tǒng)一的政策，經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟才能保持完整”，默克爾說，她對(duì)德國(guó)政府和議會(huì)支持這項(xiàng)改革提案持樂觀態(tài)度。

得益于最近一年來歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)也相對(duì)穩(wěn)定，歐洲政策觀察家普遍認(rèn)為，當(dāng)前是歐元區(qū)進(jìn)行深化改革的“窗口期”，馬克龍和默克爾及其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都不想錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。而且，在美國(guó)特朗普政府倒向單邊主義，歐盟內(nèi)部民族主義、極端主義和逆全球化思潮愈演愈烈的背景下，歐洲更需要團(tuán)結(jié)一致抱團(tuán)取暖。

歐盟委員會(huì)主席容克對(duì)德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)歐元區(qū)預(yù)算的提議表示肯定。他認(rèn)為此舉將加快推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。

默克爾政府有條件“轉(zhuǎn)向”

建立歐元區(qū)預(yù)算的設(shè)想最早是由法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龅模@是其“重振歐洲倡議”的核心內(nèi)容。根據(jù)他的設(shè)想，在歐洲聯(lián)盟內(nèi)設(shè)立歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)職位，創(chuàng)建歐元區(qū)預(yù)算，設(shè)立歐洲貨幣基金，將歐盟用于救助重債國(guó)的緊急救助金注入其中，用于應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的金融危機(jī)。

但德國(guó)方面此前因大選選情不定以及出于自身利益考慮遲遲不愿表態(tài)。默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨立場(chǎng)趨于保守，主張歐盟各成員國(guó)應(yīng)為各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)“埋單”，強(qiáng)調(diào)各國(guó)承擔(dān)各自責(zé)任。今年3月，默克爾終于成功組閣，新政府成立后響應(yīng)了馬克龍的計(jì)劃，默克爾也表示愿意成立歐元區(qū)預(yù)算，推動(dòng)區(qū)內(nèi)所有成員國(guó)共同前行。

本月初，默克爾接受《星期日法蘭克福匯報(bào)》采訪時(shí)表示，支持馬克龍的部分歐元區(qū)改革設(shè)想，支持推動(dòng)在歐投資，縮小歐元區(qū)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，同時(shí)升級(jí)為成員國(guó)提供金融救助的“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”。在默克爾看來，這一預(yù)算將被用于縮小歐元區(qū)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，幫助經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的國(guó)家推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展?！拔覀冃枰尦蓡T國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更快靠攏?！蹦藸栒f。

也有分析指出，默克爾和馬克龍?jiān)跉W元區(qū)預(yù)算的規(guī)模和使用上仍然存在分歧。馬克龍?jiān)O(shè)想這一預(yù)算將是千億歐元級(jí)別的，而默克爾不愿增加本國(guó)納稅人負(fù)擔(dān)，更傾向于將預(yù)算規(guī)模圈定于百億歐元級(jí)別。

此外，馬克龍希望利用這些預(yù)算來增加對(duì)東歐等國(guó)的投資，以此減少在增長(zhǎng)方面“雙速歐洲”對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化形成的沖擊，抵消內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，而默克爾政府希望借此強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，降低財(cái)政赤字，有效控制歐元區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)調(diào)立場(chǎng)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)

默克爾透露，對(duì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來說，歐元區(qū)的改革是最為艱難的議題，除此之外，雙方還討論了歐盟外交與防務(wù)，以及相當(dāng)棘手的難民政策等問題。

難民政策正在分裂歐洲，歐盟內(nèi)部很多國(guó)家都承受著巨大壓力。默克爾希望通過在歐元區(qū)預(yù)算方面的妥協(xié)，換取馬克龍?jiān)谝泼裾呱蠈?duì)德國(guó)的支持。

德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)霍斯特·澤霍費(fèi)爾在18日對(duì)默克爾下了最后通牒：月底前必須就應(yīng)對(duì)非法移民向歐盟提出管控更嚴(yán)格的政策方案，否則將立即遣返一批“非法入境”難民。澤霍費(fèi)爾是基督教社會(huì)聯(lián)盟主席，基社盟與默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟是結(jié)盟73年的姊妹黨。德國(guó)政界人士說，澤霍費(fèi)爾直接挑戰(zhàn)默克爾的權(quán)威，雙方如果無法達(dá)成妥協(xié)，聯(lián)合政府可能面臨垮臺(tái)危機(jī)。

默克爾表示，歐盟需要對(duì)移民采取統(tǒng)一政策，“對(duì)我而言非常重要的是，德國(guó)不要單獨(dú)行動(dòng)，我們所做的任何事情都有秩序、事先經(jīng)討論、與他方達(dá)成協(xié)議，這樣我們才能有統(tǒng)一的歐洲辦法”。

此前，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诎屠柚赋?，近年來歐洲在應(yīng)對(duì)難民問題上缺乏團(tuán)結(jié)和效率，這是歐洲亟待解決的一個(gè)挑戰(zhàn)。幾家歐洲媒體19日?qǐng)?bào)道，歐洲聯(lián)盟有意在即將舉行的首腦會(huì)議上提出在北部非洲等地區(qū)設(shè)立離岸中心，處理尋求庇護(hù)者的申請(qǐng)，從而阻止那些沒有避難需求的人向歐洲進(jìn)發(fā)。

根據(jù)歐盟委員會(huì)5月份發(fā)布的公報(bào)，歐盟2021年至2027年，用于歐盟外部邊境管理、移民和難民的支出將從目前的130億歐元增加到330億歐元。

如何解決伊朗核問題和應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義，也是本次默克爾和馬克龍會(huì)談的議題之一。歐洲聯(lián)盟成員國(guó)日前已一致同意，對(duì)總額28億歐元(約合32.4億美元)美國(guó)商品征收25%的關(guān)稅，以回應(yīng)美方本月初對(duì)歐盟國(guó)家鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅。此外，法德英和歐盟代表日前已聯(lián)合致信美國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院，向美國(guó)提出豁免2016年1月16日伊朗核協(xié)議生效之后和伊朗方面開始或完成簽訂合同的歐盟企業(yè)、對(duì)于和伊朗繼續(xù)開展銀行和融資業(yè)務(wù)給予豁免等6項(xiàng)基本要求。

記者 王龍?jiān)?綜合報(bào)道