(經(jīng)濟(jì)觀察)中國全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

中新社北京6月25日電 (記者 阮煜琳)6月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》發(fā)布。專家提出，《意見》緊盯污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，兼顧2035年和本世紀(jì)中葉，從質(zhì)量、總量、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層面確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

確定污染防治攻堅(jiān)期具體指標(biāo)

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。必須加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文25日接受中新社記者采訪時(shí)說，《意見》是在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上形成廣泛共識(shí)之后發(fā)布的，具有承前啟后性，既對(duì)過去環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)，也對(duì)現(xiàn)代面臨的困難進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。針對(duì)現(xiàn)在的環(huán)境問題，提出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)幾大環(huán)保體系的建設(shè)等幾方面的對(duì)策。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察專員徐必久說，《意見》緊盯污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)，主要以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，兼顧2035年和本世紀(jì)中葉，從質(zhì)量、總量、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層面確定目標(biāo)：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

具體指標(biāo)包括，全國細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上；全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)等。

徐必久表示，這些目標(biāo)指標(biāo)，是在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、“大氣、水、土壤”三個(gè)“十條”等規(guī)劃計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通盤考慮后作出的科學(xué)決策，保持了連續(xù)性，也提出了新要求。

重點(diǎn)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標(biāo)志性戰(zhàn)役

徐必久說，《意見》針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，明確要求打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，著力解決一批民眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，抓緊編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，確保打好打贏”，他說，同時(shí)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

中央黨校哲學(xué)教研部教授趙建軍在采訪中說，當(dāng)前，民眾對(duì)空氣、水、土壤三大污染最為關(guān)注，天藍(lán)水綠、大地清潔就是民生所盼。所以必須把環(huán)境污染治理工作作為優(yōu)先任務(wù)，把百姓的真實(shí)感受看作與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一樣重要的部分，讓藍(lán)天白云、綠水青山作為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品回饋于廣大民眾。

抓住解決環(huán)境治理問題的“牛鼻子”

《意見》要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。常紀(jì)文認(rèn)為，《意見》明確全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，這是抓住解決環(huán)境治理問題的“牛鼻子”。

徐必久認(rèn)為，《意見》將“全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)”獨(dú)立成章，充分反映了中共中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

專家表示，生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，根本上解決需要一個(gè)較長的努力過程。要遠(yuǎn)近結(jié)合，既集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要統(tǒng)籌兼顧，注重源頭預(yù)防，強(qiáng)化保障。(完)