市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于全國市場監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押

登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)在部分地區(qū)先行上線運(yùn)行的通知

市監(jiān)市〔2018〕34號(hào)

北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省、武漢市工商行政管理局：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息化、規(guī)范化、便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，市場監(jiān)管總局開發(fā)建設(shè)了全國市場監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），并于5—7月在北京市、上海市、武漢市開展系統(tǒng)試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)反饋意見，目前系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)基本合理、運(yùn)行比較順暢、應(yīng)用較為便捷，具備了在全國陸續(xù)推廣上線的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步做好工作銜接和系統(tǒng)應(yīng)用推廣，市場監(jiān)管總局決定自8月31日起在你局開展第一批系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)。

進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重大決策部署，充分運(yùn)用信息化手段拓展動(dòng)產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上辦理的廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記在線申請(qǐng)、在線審核、在線公示、在線查詢一網(wǎng)通辦，加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨部門互聯(lián)互通和協(xié)同共享，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事“多跑腿”等問題。

（二）基本原則。

1.依法依規(guī)審查。應(yīng)用系統(tǒng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，要嚴(yán)格遵守《物權(quán)法》規(guī)定，依據(jù)《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》（國家工商行政管理總局令第88號(hào)）的要求，由抵押人住所地的縣級(jí)工商或市場監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行形式審查、登記、公示。

2.線上線下同效。使用系統(tǒng)進(jìn)行登記是辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記更為便捷的方式，系統(tǒng)審核通過的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》等文書與現(xiàn)場辦理的具備同等效力。在應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)保留現(xiàn)場登記，當(dāng)事人亦可選擇到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

3.突出服務(wù)導(dǎo)向。以服務(wù)人民為中心，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，按照便利當(dāng)事人、提高登記效率、降低登記成本的思路，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)登記機(jī)關(guān)的積極性和主動(dòng)性，努力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

二、主要內(nèi)容

（一）做好工作銜接，推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。做好本系統(tǒng)與原有登記方式的銜接工作。系統(tǒng)上線后，新增登記（含線上、線下）一律從總局系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)，原已登記信息的變更、注銷等依然通過原有登記方式辦理。《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》等文書均采用修訂后的格式（詳見附件）。

（二）熟練應(yīng)用系統(tǒng)，及時(shí)審核登記。全面應(yīng)用本系統(tǒng)，深入了解申請(qǐng)人網(wǎng)上填報(bào)——登記機(jī)關(guān)受理形式審查——審核通過予以登記（或?qū)徍瞬煌ㄟ^予以駁回）——公示相關(guān)信息的流程，認(rèn)真回復(fù)申請(qǐng)人和社會(huì)公眾的咨詢，高效、快捷地處理登記申請(qǐng)。

（三）及時(shí)公示公開，確保方便查詢。為保障動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息歸集的完整性和查詢的便利性，系統(tǒng)上線后，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息將通過本系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。通過系統(tǒng)辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息自動(dòng)歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，不再由各地歸集；通過現(xiàn)場辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場錄入系統(tǒng)并公示，如有特殊情況，最遲不得超過登記后2個(gè)工作日。系統(tǒng)生成的動(dòng)產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)將定時(shí)下發(fā)，各地可按有關(guān)規(guī)定接收、使用。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。積極推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用工作，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；認(rèn)真做好新舊系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換工作；積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助工作人員深入理解動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息化的重要意義，全面掌握相關(guān)規(guī)定、材料規(guī)范、操作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用各種媒體做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題，積極營造全社會(huì)共同推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用的良好氛圍。積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門間互通互認(rèn)、共享應(yīng)用，促使部門、企業(yè)等社會(huì)主體準(zhǔn)確理解、適應(yīng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記方式的變化。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告。接此通知后，盡快明確你局具體負(fù)責(zé)人員作為系統(tǒng)管理員，并于10日內(nèi)將負(fù)責(zé)人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)送總局備案。積極了解系統(tǒng)運(yùn)行使用情況及申請(qǐng)人和社會(huì)公眾意見建議，建立健全監(jiān)測報(bào)告制度，及時(shí)向總局反饋系統(tǒng)應(yīng)用過程中仍需改進(jìn)的問題，以便進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)。如遇其他方面的問題，也請(qǐng)及時(shí)向總局匯報(bào)。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2018年7月25日