人民網(wǎng)北京7月31日電 （朱江）記者從自然資源部獲悉，自然資源部昨日發(fā)布《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》顯示，自然資源部明確提出，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；同時(shí)，對(duì)于企業(yè)原因造成的閑置土地，要依法依規(guī)收繳土地閑置費(fèi)或收回。

《通知》要求，各級(jí)自然資源主管部門(mén)分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃，要把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo)，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。要明確各地區(qū)處置批而未供和閑置土地具體任務(wù)和獎(jiǎng)懲要求，對(duì)兩項(xiàng)任務(wù)均完成的省份，國(guó)家安排下一年度計(jì)劃時(shí)，將在因素法測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)10%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；任一項(xiàng)任務(wù)未完成的，核減20%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

《通知》提到，對(duì)于企業(yè)原因造成的閑置土地，市、縣自然資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)收繳土地閑置費(fèi)或收回。對(duì)于非企業(yè)原因造成的閑置土地，應(yīng)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，分清責(zé)任，按規(guī)定處置。閑置工業(yè)用地，除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外，鼓勵(lì)通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活利用。其中，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以依照《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策，適用過(guò)渡期政策；依據(jù)規(guī)劃改變用途的，報(bào)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。

《通知》明確了對(duì)于失效的或撤回的用地批準(zhǔn)文件，由市、縣人民政府逐級(jí)匯總上報(bào)，省級(jí)自然資源主管部門(mén)組織實(shí)地核實(shí)后，適時(shí)匯總報(bào)部。部在相關(guān)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注，用地不再納入批而未供土地統(tǒng)計(jì)，相關(guān)土地由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)在年度變更調(diào)查中按原地類(lèi)認(rèn)定，相應(yīng)的土地利用計(jì)劃、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、相關(guān)稅費(fèi)等仍然有效，由市、縣人民政府具體核算。對(duì)于閑置土地，地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照實(shí)際情況和有關(guān)要求，對(duì)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，并在本地政府組織領(lǐng)導(dǎo)下盡早明確處置原則、適用類(lèi)型和盤(pán)活利用方式等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要充分依托部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要將批而未供和閑置土地及處置情況納入督察工作重點(diǎn)。對(duì)于批而未供和閑置土地面積較大、處置工作推進(jìn)不力或者弄虛作假的地區(qū)，依照有關(guān)規(guī)定發(fā)出督察意見(jiàn)，責(zé)令限期整改。

《通知》最后指出，本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。