中新社北京9月19日電 (記者 李曉喻)美國宣布將自9月24日起對華2000億美元輸美商品加征10%關(guān)稅后，中國18日晚間公布相應反制措施，自24日起對進口自美國的600億美元商品加征5%或10%不等的關(guān)稅。

與中國8月初公布的對美反制清單相比，此次加征關(guān)稅措施有兩個變化值得注意。其一，稅率從此前的25%、20%、10%、5%四檔變?yōu)?0%、5%兩檔。其中，3500多個稅號商品適用10%關(guān)稅，1600多個稅號商品適用5%關(guān)稅。其二，稅率偏中低水平，25%、20%稅率沒有實施。

北京學者認為，中國延續(xù)以往一貫做法，于美國加征關(guān)稅措施落地之時同步實施反制，表明捍衛(wèi)自身合法權(quán)益決心不變；稅率調(diào)整則展現(xiàn)出充分的理性、克制和靈活性。

其一，關(guān)稅稅率不超過美國，表明中國此次反制仍是被動接招，沒有主動升級事態(tài)之意。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云接受中新社記者采訪時稱，中方本可以按原定計劃，分25%、20%、10%、5%對美國600億美元商品加征關(guān)稅?，F(xiàn)在，中國把實際征稅稅率定為10%、5%，均不超過美國關(guān)稅措施，足見中國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，反制的出發(fā)點是希望以此促中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回到正軌。

這一點，官方已經(jīng)表明態(tài)度。中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告稱，實施上述加征關(guān)稅措施的目的是遏制貿(mào)易摩擦升級，是對美方單邊主義、貿(mào)易保護主義的被迫回應，中方希望美方停止貿(mào)易摩擦，中美雙方通過平等、誠信、務(wù)實的對話，相互尊重，共同維護互利共贏的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。

其二，按不同檔次征稅，凸顯中國理性、精準打擊策略。

“事實上，中國可以選擇統(tǒng)一按10%稅率對美國600億美元商品加征關(guān)稅，但反制措施最終定為分10%、5%兩檔征稅，這是充分考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的承受力、民眾的切身利益等因素之后做出的慎重決策?！备吡柙普f。

例如，此次反制措施中，B超、彩超診斷儀、腎臟透析設(shè)備等中國對美國需求較大的醫(yī)療用品征稅稅率為5%，有利于保障民眾延長壽命、提高生命質(zhì)量的需求；對部分化工產(chǎn)品等中間品的征稅稅率亦相對較低，不致對從美國進口原材料的中國企業(yè)造成太大損失。

值得注意的是，針對部分行業(yè)可能受到的沖擊，中國官方此前已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，如提高機電等產(chǎn)品出口退稅率等。

高凌云稱，今后官方料將根據(jù)對相關(guān)行業(yè)的監(jiān)測情況，視情繼續(xù)推出有針對性的措施，幫助企業(yè)緩解關(guān)稅措施的影響。在此情況下，此次加征關(guān)稅對中國國內(nèi)的沖擊可控。

中國國際貿(mào)易學會專家委員會副主任李永對中新社記者表示，中國差別化稅率反制是基于調(diào)研、分析做出的，對國內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)發(fā)展、消費者利益、經(jīng)濟平穩(wěn)運行等多方面均有考慮。“與美國對華2000億美元輸美商品按統(tǒng)一稅率加征關(guān)稅這種純粹的‘大棒政策’相比，中國的反制要理性、精準得多。”

其三，反制稅率目前最高為10%，是為日后繼續(xù)反擊留下余地。

美國政府稱，將自2019年1月1日起對華2000億美元輸美商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%。對此國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告稱，如果美方執(zhí)意進一步提高加征關(guān)稅稅率，中方將給予相應回應，有關(guān)事項另行公布。

高凌云稱，這是給未來政策調(diào)整留出足夠的“操作空間”。(完)