減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本

年底前整體通關(guān)時(shí)間再壓縮1/3（在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上）

本報(bào)北京9月27日電 （記者杜海濤）近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的若干措施。國新辦27日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，海關(guān)總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志和國家口岸管理辦公室副主任白石介紹相關(guān)情況。據(jù)悉，年底前進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間將在去年基礎(chǔ)上再壓縮1/3，其中進(jìn)口從97.39小時(shí)壓縮至65小時(shí)，出口從12.29小時(shí)壓縮至8.2小時(shí)。口岸治理體系和治理能力得到大的優(yōu)化和提升，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環(huán)境。

“優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的若干措施，概括起來就是減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本?！睆垙V志說，在減單證方面，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件11月1日前擬由86種減至48種，并原則上全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。在優(yōu)流程方面，深化全國通關(guān)一體化改革，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。在提時(shí)效方面，除年底前將進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間在去年基礎(chǔ)上再壓縮1/3外，到2021年底，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間相比2017年要壓縮一半，減至48小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮一半，減至6.15小時(shí)。在降成本方面，今年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎(chǔ)上減少100美元以上。要清理不合規(guī)收費(fèi)，10月底前由各地公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)清單。

“整體通關(guān)時(shí)間與海關(guān)通關(guān)時(shí)間是兩個(gè)概念?！睆垙V志說，整體通關(guān)時(shí)間是指貨物抵港到貨物允許提離整個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的時(shí)間，包括貨物的抵港、裝卸、堆放、理貨、申報(bào)、查驗(yàn)、放行、提離等多個(gè)環(huán)節(jié)的耗時(shí)。今年《政府工作報(bào)告》提出，年內(nèi)整體通關(guān)時(shí)間要再壓縮1/3。去年我國整體通關(guān)時(shí)間是97.39小時(shí)，按照壓縮1/3的幅度，年底要壓縮到65小時(shí)。確保完成壓縮任務(wù)，要采取一些有效管用的措施。比如提高進(jìn)口貨物抵達(dá)口岸前的提前申報(bào)比例，推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)的改革，推行鐵礦石等礦產(chǎn)品“先驗(yàn)放后檢測”等。

白石說，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”是國際上促進(jìn)貿(mào)易便利化、改善口岸營商環(huán)境的重要舉措。近幾年，海關(guān)總署會(huì)同18個(gè)部門共同推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)和推廣工作，截至目前“單一窗口”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與10個(gè)部委系統(tǒng)的連接和信息共享，實(shí)現(xiàn)了十二大功能，如貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、出口退稅、稅費(fèi)支付、跨境電商、加貿(mào)保稅等。截至目前，“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率已由去年的30%提升到70%以上，累計(jì)注冊用戶達(dá)到58萬余家，總申報(bào)業(yè)務(wù)量超過1.2億票，成為大通關(guān)領(lǐng)域和國際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的平臺(tái)。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年09月28日 03 版）