■ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 吳軍華

■ 劉詩瑤

三都澳一眼望去好似“浮在海面上的城市”——用塑料泡沫浮球和木板搭建的漁排，下為網(wǎng)箱養(yǎng)殖，上面可以住人，漁戶相連綿延近百公里。

三都澳位于福建省寧德市東南部，為中國1.84萬公里黃金海岸線的中點，是世界級天然深水良港。除了深水面積和航道水深位于世界前列外，三都澳還有兩個“全國第一”：大黃魚養(yǎng)殖數(shù)量全國第一，海上養(yǎng)殖漁排規(guī)模全國第一。

“這里的漁排上常年住著近萬人口，是全國最大的人工養(yǎng)殖區(qū)。處于航道上的海漂垃圾不僅是白色污染，還極有可能纏住過往船只的螺旋槳，隨處可見的海漂垃圾在蔚藍海面和美麗海灘上顯得特別扎眼?！碑斄?0年寧德市政協(xié)委員的石水鳳對三都澳有著特別的情懷，現(xiàn)任福建省寧德市蕉城區(qū)副區(qū)長的她，還曾任蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

三都澳是寧德市的一張名片，為了愛護這張名片，不讓“海上天湖”成為養(yǎng)魚池，她在政協(xié)委員履職期間，多次建議涉及有效治理海漂垃圾和開發(fā)三都澳，引起了政府和有關部門的高度重視。

資源優(yōu)勢衍變成污染重負

寧德市海洋資源豐富，海岸線占全省三分之一。立足這一資源優(yōu)勢，海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但養(yǎng)殖業(yè)繁榮的背后卻存在著對于海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。三都澳口小腹大，自凈能力差，內(nèi)灣與外灣30天為一個周期的水體交換能力只有44.6%，無序養(yǎng)殖和粗放養(yǎng)殖導致漁排成片，讓三都澳海域環(huán)境不堪重負。

石水鳳通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三都澳境內(nèi)存在大量水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶和加工工廠，由于采用海面?zhèn)鹘y(tǒng)漁排網(wǎng)箱養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶多生活在漁排上，不但覆蓋幾乎所有的淺海，而且侵占大量錨地和通航航道。大面積高強度的水產(chǎn)養(yǎng)殖，打破了自成系統(tǒng)的海洋動植物生態(tài)鏈的平衡，特別是大量殘餌堆積在網(wǎng)箱下部的海底，變成三都澳最大的污染源。

漁排網(wǎng)箱養(yǎng)殖和水產(chǎn)品存儲大量采用廉價的塑料泡沫制品，而廢棄的塑料泡沫制品沒有得到有效的回收和處理，大量地漂浮在海面上，且隨著海浪的流動而不斷地擴散，造成大面積白色污染。今年第8號臺風“瑪莉亞”過境后，更是暴露出傳統(tǒng)養(yǎng)殖的弊端，許多傳統(tǒng)木制漁排受損嚴重，海漂垃圾由于其漂浮在水體表面，受到潮汐、風浪影響，四處擴散，并聚集在沿海岸線一帶，大量海漂垃圾處理起來困難重重。

石水鳳表示，海漂垃圾“橫行”的狀況并非僅于此次災后出現(xiàn)。長期以來，寧德市近岸內(nèi)灣傳統(tǒng)木制漁排及藻類養(yǎng)殖大量使用易破碎難分解的EPS泡沫浮球，每年給周邊海域增加大量海漂垃圾，造成較為嚴重的“海洋白色污染”。以泡沫浮球最長使用壽命6年來計算，海上養(yǎng)殖集中的三都澳總共有30多萬口漁排，每年至少5萬口漁排會產(chǎn)生泡沫浮球垃圾。

海洋環(huán)境整治是開啟繁榮的“金鑰匙”

2011年，石水鳳擔任蕉城區(qū)政協(xié)副主席期間，帶隊做了海洋經(jīng)濟發(fā)展的課題調(diào)研，此后更加關注保護三都澳海洋環(huán)境和開發(fā)：2012年，提交了關于加快三都澳海島開發(fā)的建議；2017年，提交了關于加強三都澳海漂垃圾治理的建議；2018年，提交了關于加快推進三都澳海上漁排轉(zhuǎn)型升級的建議。

今年的政協(xié)建議緣自石水鳳在基層發(fā)現(xiàn)，和傳統(tǒng)木制漁排出現(xiàn)的種種弊端相比，大多數(shù)新型塑膠漁排不僅經(jīng)受住了狂風、驟雨、大浪的考驗，還因其穩(wěn)定、耐用、環(huán)保，為海上養(yǎng)殖打造了一個“避風港”。她認為國家對海洋環(huán)保要求越來越嚴，淘汰傳統(tǒng)漁排、建設新型漁排是大勢所趨，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

石水鳳多次政協(xié)建議均講述了這樣一個背景：“海島是海陸兼?zhèn)涞闹匾Ｉ蠂?，大力發(fā)展海島經(jīng)濟對維護海洋權益、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、保護海洋資源環(huán)境有著重大意義。21世紀是海洋世紀，開發(fā)建設海島也已成為我國特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新潮流?！?/p>

今年初以來，蕉城區(qū)政府采取各種措施，拉開了有序養(yǎng)殖的帷幕。7月在三都鎮(zhèn)召開蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治集中宣傳月活動部署會；寧德市人民檢察院最近出臺了《關于實施環(huán)三都澳近岸海域生態(tài)環(huán)境檢察保護一體化的意見》；9月19日，寧德市人大常委會領導帶領部分常委會委員、市人大代表和市直有關部門負責人開展三都澳海域水環(huán)境綜合整治情況調(diào)研……

目前寧德市各級政府加強巡查監(jiān)管，防止在海邊偷倒、堆放垃圾的行為，全面清理治理范圍內(nèi)的各類垃圾。并由專業(yè)清污公司負責對船舶垃圾進行收集，岸上處置。同時建立水上垃圾清運隊伍，配備打撈設備、船只和轉(zhuǎn)運車輛，及時清理入海河流攔河閘壩前垃圾。現(xiàn)在，即使是在大風大雨天，三都澳也很難看到過去塑料泡沫等海飄垃圾遍布的景象了。

“海洋資源是寧德最重要的資源，海洋優(yōu)勢也是最具特色的優(yōu)勢?！笔P對如何進行三都澳開發(fā)有著自己的見解，海洋清潔之后，應通過完善海陸聯(lián)動交通網(wǎng)絡，形成以三都島為中心陸海聯(lián)動的交通網(wǎng)絡體系。并充分灘涂圍墾空間，積極引進有一定規(guī)模和競爭力的新興主導行業(yè)等等措施，在近海適合區(qū)發(fā)展海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，拓廣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地，形成漁業(yè)發(fā)展體系，推動海上傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在實現(xiàn)海洋經(jīng)濟新增長的同時，也為海洋旅游業(yè)發(fā)展打下基礎。

三都澳，是寧德最大的資源優(yōu)勢。隨著“一帶一路”國家發(fā)展大戰(zhàn)略的實施，三都澳有望成為“一帶一路”交匯的核心物流港。隨著三都澳的深度開放開發(fā)，寧德市持續(xù)推進港口開發(fā)，建成一批深水泊位，改變了“有海無港”的歷史。不管是發(fā)展港口開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖還是海洋旅游，海洋環(huán)保問題都是關鍵所在。

石水鳳建議，要加快漁排養(yǎng)殖設施轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展環(huán)保型的設施養(yǎng)殖和現(xiàn)代化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，堅持綠色發(fā)展，從源頭上減少“白色污染”；要建立起問責制度，抓好養(yǎng)殖行業(yè)準入、違規(guī)企業(yè)整頓、日常監(jiān)察執(zhí)法等各項工作，從各環(huán)節(jié)拉緊生態(tài)“紅線”。