報(bào)告建議三方面著力加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度

新華社北京10月16日電（記者胡璐、郁瓊源）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社16日共同發(fā)布報(bào)告，建議從加快形成規(guī)范的中央和地方財(cái)政關(guān)系、建立現(xiàn)代預(yù)算制度和現(xiàn)代稅收制度三方面著力加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

這份名為《新時(shí)代中國(guó)財(cái)經(jīng)發(fā)展戰(zhàn)略》的報(bào)告稱，當(dāng)前我國(guó)財(cái)稅改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展，不僅促進(jìn)了財(cái)政治理的現(xiàn)代化，還推動(dòng)了國(guó)家治理體系的發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的提高。與此同時(shí)，稅收法治化進(jìn)程也在加快，中央和地方財(cái)政關(guān)系改革有了重要突破。

但報(bào)告同時(shí)指出，國(guó)家治理現(xiàn)代化需要發(fā)揮并突出財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。當(dāng)前我國(guó)財(cái)政部門的職能與此要求還不相適應(yīng)，需要盡快加以調(diào)整，從而讓財(cái)稅改革得到更強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度的加快建成。

在此背景下，報(bào)告建議：一是要加快形成規(guī)范的中央和地方財(cái)政關(guān)系，在合理定位的前提下，讓中央和地方財(cái)政權(quán)責(zé)更加清晰，推動(dòng)中央和地方財(cái)政關(guān)系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化。

二是加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力，確立預(yù)算績(jī)效制度，將財(cái)政資源配置到最需要配置的領(lǐng)域。

三是加快建立現(xiàn)代稅收制度，確保稅收負(fù)擔(dān)合理和稅制結(jié)構(gòu)適應(yīng)國(guó)情，不僅在促進(jìn)資源有效配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也要能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。