新華社華盛頓11月21日電 財(cái)經(jīng)觀察：巨額稅收優(yōu)惠吸引亞馬遜落戶(hù)到底值不值？

新華社記者熊茂伶 高攀

近日，美國(guó)電商巨頭亞馬遜公司新總部遴選落幕，紐約長(zhǎng)島和首都華盛頓附近的弗吉尼亞州阿靈頓縣成功入選。兩地承諾的數(shù)十億美元稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策也隨之成為輿論焦點(diǎn)，引發(fā)爭(zhēng)議。

亞馬遜本月13日宣布，在紐約長(zhǎng)島和阿靈頓縣分別設(shè)立新總部，在兩地各投資25億美元和創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)高薪就業(yè)崗位。紐約州地方政府承諾為亞馬遜提供約15.25億美元的稅收減免優(yōu)惠，弗吉尼亞州和阿靈頓縣政府則提供約5.7億美元直接補(bǔ)貼。

對(duì)此當(dāng)?shù)孛癖姴环Ρг梗喝绱舜箢~的納稅人資金，竟然用在了最不缺錢(qián)的大企業(yè)身上?！都~約時(shí)報(bào)》14日也發(fā)出疑問(wèn)，既然紐約有足夠的人才資源吸引亞馬遜，為什么要再給出15億美元的稅收優(yōu)惠，而且同樣是創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為何紐約要比弗吉尼亞多提供兩倍多的補(bǔ)貼？

紐約州州長(zhǎng)安德魯·科莫認(rèn)為，這是一筆很劃算的買(mǎi)賣(mài)。他19日公開(kāi)發(fā)表文章回應(yīng)說(shuō)，稅收是影響大企業(yè)決策的重要因素，提供稅收優(yōu)惠是美國(guó)地方政府吸引企業(yè)落戶(hù)的慣常做法?？颇€算過(guò)一筆賬：未來(lái)25年，亞馬遜預(yù)計(jì)將給紐約帶來(lái)135億美元的稅收收入。

然而，一些美國(guó)學(xué)者指出，企業(yè)更看重的是人才，政府提供的優(yōu)惠和補(bǔ)貼可能是在浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究顯示，紐約和華盛頓的高科技人才資源才是亞馬遜選址的決定性因素。2017年紐約與華盛頓都市區(qū)的技術(shù)人才儲(chǔ)量分別高達(dá)32萬(wàn)和26萬(wàn)，遠(yuǎn)超洛杉磯、舊金山等美國(guó)西海岸城市。

賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)教授大衛(wèi)·雷布斯坦告訴新華社記者，要在任何一個(gè)美國(guó)城市雇到5萬(wàn)個(gè)技術(shù)人才都是相當(dāng)困難的，這是亞馬遜在紐約和華盛頓近郊分設(shè)兩個(gè)總部的重要原因。“通過(guò)選擇這兩個(gè)地方，他們能招聘到更多的一流人才”。

美國(guó)喬治梅森大學(xué)教授邁克爾·法倫和安妮·菲爾波特近日發(fā)布的一項(xiàng)研究也表明，大公司落戶(hù)選址的首要考慮因素是熟練勞動(dòng)力，并非政府補(bǔ)貼。

亞馬遜并不是唯一一個(gè)通過(guò)承諾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)而獲得如此巨額補(bǔ)貼的公司。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，每年美國(guó)各州和地方政府為吸引企業(yè)落戶(hù)提供的現(xiàn)金激勵(lì)與稅收優(yōu)惠高達(dá)約900億美元。如此慷慨“割肉”，到底能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的效果？

喬治梅森大學(xué)兩位教授的研究顯示，“針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼不會(huì)帶來(lái)廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或社區(qū)福利的改善，主要受益者是獲得補(bǔ)貼的企業(yè)”。他們認(rèn)為，針對(duì)某些企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠會(huì)扭曲市場(chǎng)供給與需求，對(duì)所有企業(yè)減稅更有利于提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

雷布斯坦認(rèn)為，吸引大公司落戶(hù)，地方政府不能盲目行事，事前需要做出詳細(xì)分析。