(經(jīng)濟(jì)觀察)改善營商環(huán)境顯效 今年來華外企數(shù)料創(chuàng)史上新高

中新社北京12月5日電 (記者 李曉喻)盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部風(fēng)險雙重難題，中國對全球投資者的吸引力仍然強(qiáng)勁。2018年前10個月，全國新設(shè)外資企業(yè)已逾4.9萬家，比去年全年多了近2萬家，全年數(shù)據(jù)料創(chuàng)歷史新高。

此間分析人士認(rèn)為，中國加快改善營商環(huán)境是對華投資熱潮的一大主因。2018年以來，中國接連推出不少開放新政，包括公布更精簡的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施外企備案管理新規(guī)，簡化投資者來華開辦企業(yè)程序，壓縮跨境貿(mào)易通關(guān)時間等。

這些努力正日益得到認(rèn)可。世界銀行報告稱，過去一年中國實(shí)施的改革數(shù)量居?xùn)|亞太平洋地區(qū)之首，因此營商環(huán)境全球排名從第78位大幅提升至第46位，首次躋身全球前50。中國貿(mào)促會對在華企業(yè)的最新調(diào)查結(jié)果顯示，對中國營商環(huán)境感到“滿意或較滿意”的企業(yè)占比接近九成，比2016年度調(diào)查時提高了16個百分點(diǎn)；外商獨(dú)資企業(yè)的滿意度比中國企業(yè)還高。

現(xiàn)在中國高層對改善營商環(huán)境越發(fā)重視。上周國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜形勢的重要舉措，加力推改革、促開放，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，不斷縮小與國際一流營商環(huán)境的差距。

此后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開部分省(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會時稱，要“設(shè)身處地為市場主體著想”，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境，“這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)面臨困難挑戰(zhàn)的重器”。

把改善營商環(huán)境作為應(yīng)對內(nèi)外壓力的一大突破口，今后中國料將以更大力度推出更多實(shí)招。

實(shí)，將體現(xiàn)在落實(shí)此前的承諾，特別是推行負(fù)面清單管理體制，放寬市場準(zhǔn)入。

此前中國已在不同場合多次表示，將全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；擴(kuò)大金融業(yè)開放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員韓冰認(rèn)為，深入推進(jìn)負(fù)面清單管理體制改革是改善營商環(huán)境的第一要務(wù)。具體而言，要及時清理與推進(jìn)負(fù)面清單管理制度不一致的行政法規(guī)、規(guī)章，提高中國外資監(jiān)管環(huán)境的透明度、可預(yù)測性和公平性。

中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任楊長湧也表示，放寬市場準(zhǔn)入，中國須切實(shí)解決部門規(guī)章許可繁雜導(dǎo)致的“大門開、小門不開”問題。

這些事務(wù)眼下正在推進(jìn)中。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前透露，正在著手啟動與對外開放相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，“該修訂的修訂，該廢止的廢止”，于2019年底前完成。

實(shí)，還將體現(xiàn)在讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。

近期官方對改善營商環(huán)境的部署更注重有針對性、見實(shí)效。官方明確，今后將瞄準(zhǔn)市場主體反映的突出問題，圍繞與市場主體密切相關(guān)的領(lǐng)域，推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的“硬舉措”，讓企業(yè)有切身感受。

從商務(wù)部此前舉辦的跨國公司座談會以及在華外企的調(diào)研數(shù)據(jù)看，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管合規(guī)風(fēng)險等是外企對中國營商環(huán)境的主要訴求。今后，中國料將在這些方面加大力度，更好保障外企在華合法權(quán)益。(完)