中新社北京12月13日電 (記者 李曉喻)圍繞雞鴨肉關(guān)稅配額，中歐前后持續(xù)近10年之久的爭(zhēng)執(zhí)終于通過(guò)協(xié)商畫(huà)上句號(hào)。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部13日消息，中歐近日就歐盟對(duì)華開(kāi)放新的禽肉配額問(wèn)題簽署協(xié)議，歐盟同意給予中國(guó)6600噸鴨肉的單獨(dú)國(guó)別出口配額，同時(shí)對(duì)雞肉開(kāi)放5000噸的全球配額。這一新規(guī)預(yù)計(jì)將于2019年一季度落地。屆時(shí)，中國(guó)出口歐盟禽肉配額將從目前的百余噸增長(zhǎng)到1萬(wàn)多噸。

中歐禽肉配額爭(zhēng)執(zhí)由來(lái)已久。2006-2008年中國(guó)禽肉產(chǎn)品受禽流感影響對(duì)歐盟幾無(wú)出口，歐盟因此在2009年啟動(dòng)禽肉配額減讓表談判時(shí)拒絕給予中國(guó)單獨(dú)國(guó)別配額，并于2012年把96%的禽肉配額給了巴西、泰國(guó)，中國(guó)只能與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)4%左右的全球配額，超額部分須繳納高額關(guān)稅。事實(shí)上，自2009年起中國(guó)輸歐禽肉已經(jīng)大增，但歐盟仍不愿給予中國(guó)更多配額。中國(guó)多次交涉不得，于2015年訴諸世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2017年3月，WTO發(fā)布該案專(zhuān)家組報(bào)告，裁決歐盟對(duì)鴨肉產(chǎn)品關(guān)稅配額分配違反WTO規(guī)則，給予巴西、泰國(guó)的雞肉配額也不能固定不變。此后為執(zhí)行WTO裁決，中歐歷經(jīng)十幾輪配額分配談判，最終達(dá)成一致。

本案塵埃落定，中歐均為贏家。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，中國(guó)鴨肉在歐盟市場(chǎng)尤受歡迎，2017年中國(guó)對(duì)歐盟鴨肉制品出口量已占鴨肉出口總量的一半以上。歐盟現(xiàn)為中國(guó)禽肉第三大出口市場(chǎng)，今年前10個(gè)月中國(guó)對(duì)歐盟禽肉出口金額已達(dá)一億美元。中國(guó)食土商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于露預(yù)計(jì)，新配額實(shí)施后中國(guó)對(duì)歐盟鴨肉年出口有望增長(zhǎng)近50%，雞肉年出口有望增長(zhǎng)25%。

與此同時(shí)，由于中國(guó)輸歐禽肉關(guān)稅比過(guò)去大幅下降，歐盟消費(fèi)者也能以更實(shí)惠的價(jià)格享受更多中國(guó)烤鴨。

WTO亦是贏家。

當(dāng)前WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制正面臨重大危機(jī)。除成員遴選受阻外，更嚴(yán)重的沖擊來(lái)自單邊主義。它使WTO要求其成員在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制的規(guī)定形同虛設(shè)，而藐視、歪曲規(guī)則，將損害爭(zhēng)端解決機(jī)制和WTO的權(quán)威，危及多邊貿(mào)易體系的根基。

中歐在本案中對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制予以充分尊重。為解決貿(mào)易摩擦，中國(guó)選擇訴諸多邊渠道而非采取單邊措施；歐盟此前對(duì)中國(guó)訴求不予回應(yīng)，但專(zhuān)家組公布裁決結(jié)果后即改變態(tài)度，主動(dòng)與中國(guó)磋商。

此間分析人士認(rèn)為，作為對(duì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響舉足輕重的兩大經(jīng)濟(jì)體，中歐這些恪守規(guī)則的舉動(dòng)維護(hù)了WTO的權(quán)威，表明WTO在維護(hù)成員合法權(quán)益和國(guó)際貿(mào)易秩序方面仍具有重要作用。

此外，對(duì)維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序而言，本案也具有積極意義。

此次中歐達(dá)成協(xié)議殊為不易。為執(zhí)行專(zhuān)家組裁決，雙方歷經(jīng)面對(duì)面磋商、視頻會(huì)議、郵件溝通等十幾輪談判，個(gè)中意見(jiàn)分歧之大可想而知。但最終達(dá)成中歐都能接受、符合WTO規(guī)則和專(zhuān)家組裁決的結(jié)果，足見(jiàn)平等磋商仍是解決貿(mào)易摩擦的有效途徑。

作為在WTO框架下通過(guò)磋商處理貿(mào)易糾紛的典型案例，中歐禽肉配額案將對(duì)WTO成員維護(hù)自身合法權(quán)益起到正面示范作用。如中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員任琳所言，各國(guó)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的分歧應(yīng)當(dāng)回歸規(guī)則談判，在多邊框架內(nèi)而不是通過(guò)雙邊談判甚至單邊行動(dòng)解決。唯此，才能有效避免世界走向“撕裂”。(完)