不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)

外商投資法草案

外商投資法草案23日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了以中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法三部法律為主的外商投資法律制度體系，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資提供了制度保障。近年來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)，早期制定的“外資三法”難以適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。

司法部部長(zhǎng)傅政華23日在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上作說(shuō)明時(shí)指出，黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)統(tǒng)一內(nèi)外資法律、完善涉外法律法規(guī)體系提出明確要求，制定外資基礎(chǔ)性法律列入全國(guó)人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃。

外商投資法草案擬確立外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理所必需的相應(yīng)制度，主要包括：實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理；國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)；外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作；國(guó)家保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)；國(guó)家對(duì)外商投資不實(shí)行征收，根據(jù)社會(huì)公共利益需要實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行并給予公平合理的補(bǔ)償?shù)取?/p>

草案規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，鼓勵(lì)外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)投資，提升利用外資的質(zhì)量和水平。國(guó)家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

草案規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違法減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

外商投資法草案設(shè)立專章規(guī)定投資保護(hù)制度。草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資不實(shí)行征收；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要對(duì)外商投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并給予公平、合理的補(bǔ)償。

我國(guó)高度關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法平等保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。草案明確保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作。草案規(guī)定，外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方協(xié)商確定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

草案還規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

據(jù)新華社