(經(jīng)濟(jì)觀察)中國大力實(shí)施減稅降費(fèi)

中新社北京3月4日電 (記者 趙建華) 針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)以及個(gè)人所得稅，近年來中國大力實(shí)施減稅降費(fèi)。

2013年到2017年，中國實(shí)施營(yíng)改增改革累計(jì)減稅2.1萬億元(人民幣，下同)，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。2018年，在完成年初確定的1.1萬億元減稅降費(fèi)措施基礎(chǔ)上，年中根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)調(diào)微調(diào)又出臺(tái)了一系列新的措施，全年減稅降費(fèi)1.3萬億元。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西南智庫首席研究員湯繼強(qiáng)分析，這些減稅降費(fèi)政策措施，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。

2018年，中國深化增值稅改革。降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率；統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。

神華寧煤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)邵俊杰表示，這些減稅降費(fèi)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。神華寧煤集團(tuán)是國有能源企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是煤炭和煤化工，經(jīng)營(yíng)范圍涉及能源工程建設(shè)、機(jī)械加工制造與維修、房地產(chǎn)開發(fā)等，2018年享受稅收減免23.9億元。

為了支持小微企業(yè)發(fā)展，中國將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備器具單位價(jià)值上限提高到500萬元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元。

廈門市民族眾鑫實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理鐘慶達(dá)說，下調(diào)增值稅稅率、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行留抵退稅、個(gè)人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性政策，各種減稅措施集中發(fā)力，減稅力度前所未有。

作為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，鐘慶達(dá)希望，今后辦稅程序再優(yōu)化些，流程簡(jiǎn)化再快些，報(bào)送資料再少些，辦理時(shí)長(zhǎng)再短些。期待減稅降費(fèi)政策切實(shí)落地，讓更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為了鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，中國取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制；將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。

作為高新技術(shù)企業(yè)，河南仕佳光子科技股份有限公司同時(shí)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、“兩免三減半”等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，2018年深化增值稅改革推出后，全年享受留抵退稅695.53萬元。

中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所研究員、河南仕佳光子科技股份有限公司常務(wù)副總裁吳遠(yuǎn)大說，公司目前已成為全球最大的分路器芯片供應(yīng)商，全球市場(chǎng)銷售份額達(dá)50%以上，生產(chǎn)的光分路器芯片實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。今天的成績(jī)離不開良好的稅收營(yíng)商環(huán)境和稅收優(yōu)惠政策支持。

2018年，中國還推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，新設(shè)了6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

廣東省普寧市研究中心主任佘丹青說，2018年9月，個(gè)稅改革之前，自己需要繳納個(gè)稅100多元。2018年10月1日后，只需繳納個(gè)稅44元。更驚喜的是，今年1月1日起，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施。孩子在讀書，還要贍養(yǎng)老人，自己可以享受兩項(xiàng)附加扣除，現(xiàn)在不用繳個(gè)稅了。

不僅佘丹青收到了個(gè)稅改革的“大禮包”，他所在的研究中心20多名在職員工，包括研究員、高級(jí)農(nóng)藝師和農(nóng)藝師等專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)，也都享受到了個(gè)稅改革紅利。

江西增鑫科技有限公司總經(jīng)理曾年根說，近年來員工收入水漲船高。個(gè)稅改革后，公司個(gè)人所得稅納稅人減少了75%。2018年10月之前，繳納個(gè)稅的員工占員工總數(shù)的68%，適用新稅率表后繳個(gè)稅的人數(shù)占比下降至35%。今年1月，專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施后，只有17%的員工繳納個(gè)稅。

湯繼強(qiáng)分析，個(gè)稅改革增加了消費(fèi)者的可支配收入。其中的一部分會(huì)轉(zhuǎn)化為購買力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要外部驅(qū)動(dòng)力。

今年，中國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施。中國國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示，這是2019年減稅降費(fèi)的“先手棋”，通過擴(kuò)大優(yōu)惠范圍、增加相關(guān)優(yōu)惠稅種等，彰顯了普惠性減稅、實(shí)質(zhì)性減稅。(完)