十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日舉行記者會,財政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
彭博新聞社記者:
我的問題是關(guān)于地方政府債務(wù)的。在地方政府債務(wù)中,有一類債務(wù)并不屬于財政部確認的地方債,但是地方政府確實對其負有間接償還義務(wù)或救助義務(wù),而且這類債務(wù)也對地方財政造成了一定的壓力,有一定的風險。請問財政部,這個問題有多大?下一步考慮運用哪些政策安排來化解這類債務(wù)的相關(guān)風險?
劉昆:
謝謝您提出的這個問題。首先,我們一直高度重視政府債務(wù)問題。財政要可持續(xù),其中一個重要的內(nèi)容,就是要做好政府債務(wù)的管理和控制。當然,一級政府一級預算,我們對每一級財政的債務(wù)都要進行控制。同時,我們必須對可能存在的風險隱患,采取積極措施進行防范化解。
從我國的情況看,目前地方政府債務(wù)風險總體是可控的。到去年年末,我國地方政府債務(wù)余額是18.39萬億元,債務(wù)余額和綜合財力比例是76.6%,這個遠低于國際通行100%到120%的警戒線。加上納入預算管理的中央政府債務(wù)余額14.96萬億元,全國政府債務(wù)余額是33.35萬億元,政府債務(wù)和GDP相比,負債率是37%,遠低于歐盟60%的警戒線,也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家的水平。所以,從這幾個數(shù)字上看,中國這方面的風險是非常低的。
剛才講的是余額,現(xiàn)在講講限額。2018年全國政府債務(wù)限額是36.69萬億元,剛才我提到的余額是33.35萬億元。所以,不管是中央還是地方,實際的法定債務(wù)余額都低于法定限額。當然,我也不回避,確實有個別地方政府仍然存在在法定限額外通過融資平臺公司違法違規(guī)或變相舉借債務(wù),也就是所謂的政府隱性債務(wù),這方面我們已經(jīng)采取嚴格的措施,不允許發(fā)生新的隱性債務(wù),同時穩(wěn)妥化解存量。在不允許發(fā)生新的隱性債務(wù)方面,我們是非常嚴格的,我們對各地財政包括融資平臺公司進行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)這類情況的,馬上進行問責,在全國也問責了不少人。同時,我們是很多金融企業(yè)的出資人,也要求他們不能在這方面發(fā)生新的政府隱性債務(wù)。對于存量債務(wù),已經(jīng)發(fā)生了的,我們要求要穩(wěn)妥化解。
(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)