十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心3月7日舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

彭博新聞社記者：

我的問(wèn)題是關(guān)于地方政府債務(wù)的。在地方政府債務(wù)中，有一類債務(wù)并不屬于財(cái)政部確認(rèn)的地方債，但是地方政府確實(shí)對(duì)其負(fù)有間接償還義務(wù)或救助義務(wù)，而且這類債務(wù)也對(duì)地方財(cái)政造成了一定的壓力，有一定的風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部，這個(gè)問(wèn)題有多大？下一步考慮運(yùn)用哪些政策安排來(lái)化解這類債務(wù)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)？

劉昆：

下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”，給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。有幾個(gè)方面工作要做：

一是遏制增量。我們嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。這三方面的工作，合法合規(guī)是可以做的，我們也鼓勵(lì)這么做，但是不能借這個(gè)名義來(lái)變相舉債。加大了財(cái)政約束力度，有效抑制地方不具還款能力的項(xiàng)目上馬建設(shè)。同時(shí)，管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，對(duì)沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流作為還款來(lái)源或沒(méi)有合法合規(guī)抵質(zhì)押物的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供融資。這方面，因?yàn)楹芏鄧?guó)有金融機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府是出資人，所以我們從出資者的角度對(duì)他們提出了要求。

二是化解存量。這方面我們還是堅(jiān)持中央不救助原則，堅(jiān)持誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱。建立了市場(chǎng)化、法治化債務(wù)違約處置機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)整治違法擔(dān)保，糾正政府投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為。從目前的情況看，化解存量的狀況也是比較好的。

三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)融資平臺(tái)公司公開透明、合法合規(guī)運(yùn)作，嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司，分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，堅(jiān)決制止地方政府將公益性事業(yè)單位變成融資平臺(tái)。因?yàn)閷?duì)債務(wù)的管理，預(yù)算法有嚴(yán)格的規(guī)定，我們現(xiàn)在是嚴(yán)格按照法律進(jìn)行規(guī)范，所以必須推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。

四是監(jiān)督問(wèn)責(zé)。健全了監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決查處和問(wèn)責(zé)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起、終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)