重視扶貧減貧 借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

巴基斯坦正式啟動(dòng)福利社會(huì)建設(shè)

本報(bào)駐伊斯蘭堡記者 梁 桐

巴基斯坦日前啟動(dòng)覆蓋全國(guó)的福利社會(huì)建設(shè)工作，以確保巴民眾衣、食、住、教育、醫(yī)療等五項(xiàng)基本權(quán)益得到充分保障。作為其中的重要組成部分，巴政府將出臺(tái)一份旨在增加小農(nóng)收益的新農(nóng)業(yè)政策，效仿中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行土地制度改革。

日前，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗宣布，覆蓋全國(guó)的福利社會(huì)建設(shè)工作正式啟動(dòng)，以確保巴民眾衣、食、住、教育、醫(yī)療等五項(xiàng)基本權(quán)益得到充分保障。在具體措施上，巴政府將在今年內(nèi)向落后地區(qū)追加800億盧比（約合48億元人民幣）的社會(huì)保障撥款，并且這一撥款數(shù)額將在未來(lái)2年內(nèi)逐步增加至1200億盧比。為確保貫徹落實(shí)，巴政府專門成立了社保和減貧部，用于統(tǒng)籌具有社保減貧功能的多個(gè)現(xiàn)有部門各項(xiàng)工作。

建設(shè)福利型社會(huì)是巴基斯坦改善貧富差距突出、貧困人口生活缺乏基本保障這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情的迫切需要。日前，巴政府為增加收入、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)，作出了將在未來(lái)幾年內(nèi)持續(xù)上調(diào)水、電、燃?xì)獾壬畋匦杵穬r(jià)格的政策部署。如何在生活成本加速攀升情況下保障低收入群體利益不受影響，成為巴政府面臨的一個(gè)重大課題，啟動(dòng)福利社會(huì)建設(shè)可謂恰逢其時(shí)。

巴基斯坦本屆政府執(zhí)政以來(lái)一直高度重視扶貧減貧、完善社保等民生工作，尤其將中國(guó)視為參考借鑒的成功模板。伊姆蘭·汗總理去年11月份上任后對(duì)華首訪時(shí)就多次對(duì)中國(guó)扶貧減貧工作取得巨大成就表示高度欣賞，并希望將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)帶回巴基斯坦。兩國(guó)簽署的《中國(guó)和巴基斯坦聯(lián)合聲明》更提到中國(guó)在過(guò)去的40年里使7億多人擺脫了貧困，巴方希望學(xué)習(xí)中國(guó)的扶貧模式。

在建設(shè)福利社會(huì)啟動(dòng)儀式上,伊姆蘭·汗再次提到要學(xué)習(xí)效仿中國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，確保福利社會(huì)建設(shè)能夠取得實(shí)際成果。其中，作為福利社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，巴政府即將出臺(tái)一份旨在極大增加小農(nóng)收益的新農(nóng)業(yè)政策，具體內(nèi)容將效仿中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地制度實(shí)行改革。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)人口占到巴就業(yè)總?cè)丝诘?0%以上，幫助農(nóng)民脫貧對(duì)于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)脫貧具有重要意義。

伊姆蘭·汗還指出，社保和減貧工作過(guò)去僅僅局限于向生活困難群體提供資金，但現(xiàn)在更要向他們提供能夠改變生計(jì)的機(jī)會(huì)。巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部官員哈桑對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示，這一鼓勵(lì)人們通過(guò)自身努力抓住機(jī)會(huì)、改變貧困現(xiàn)狀的“動(dòng)態(tài)脫貧”概念，明顯受到了中國(guó)諺語(yǔ)“授人以魚不如授人以漁”的啟發(fā)。

減貧脫貧、就業(yè)先行。巴基斯坦當(dāng)前就業(yè)狀況不容樂觀，尤其是規(guī)模龐大的勞動(dòng)力群體遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，背后重要原因是該群體普遍專業(yè)技能不足，難以進(jìn)入專業(yè)化程度越來(lái)越高的就業(yè)市場(chǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，巴政府高度重視基礎(chǔ)專業(yè)技能培訓(xùn)，希望以更充分的就業(yè)實(shí)現(xiàn)更徹底的減貧。在這一領(lǐng)域，中巴兩國(guó)未來(lái)合作將大有可為。

去年，兩國(guó)簽署的聯(lián)合聲明文件指出，中方愿意與巴方加強(qiáng)在減貧領(lǐng)域的政策對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)，幫助巴方建設(shè)扶貧示范項(xiàng)目，并將對(duì)巴無(wú)償援助向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧、供水、職業(yè)培訓(xùn)等方面傾斜，中方同意在技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域向巴方提供支持，包括職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)升級(jí)、職業(yè)培訓(xùn)人員交流和職教人員能力建設(shè)。有理由相信，隨著中巴兩國(guó)社會(huì)領(lǐng)域合作不斷加深，尤其是通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)為巴培養(yǎng)出更多的專業(yè)化熟練勞動(dòng)力，巴基斯坦扶貧減貧工作以及福利社會(huì)建設(shè)工作將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>