央廣網(wǎng)北京4月15日消息(記者蔣勇)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，從今年5月1日起，各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從原規(guī)定的20%降至16%，同時(shí)繳費(fèi)基數(shù)也相應(yīng)下調(diào)。養(yǎng)老專(zhuān)家建議，應(yīng)加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資力度，加快發(fā)展養(yǎng)老第二、第三支柱，以應(yīng)對(duì)費(fèi)率和費(fèi)基“雙降”所帶來(lái)的壓力。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，人們一般把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)稱(chēng)作養(yǎng)老第一支柱，把企業(yè)年金稱(chēng)作第二支柱，把個(gè)人儲(chǔ)蓄型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稱(chēng)作第三支柱。近年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老第一支柱覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至去年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.42億人，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.27億人。

第一支柱覆蓋范圍擴(kuò)大，一方面是我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的巨大成就，另一方面也為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)可持續(xù)性帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。雖然社?！半p降”在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性產(chǎn)生影響，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡還是面對(duì)一定壓力。

人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局巡視員張浩說(shuō)，要加快推動(dòng)重點(diǎn)省份啟動(dòng)第一支柱社?；鹞型顿Y。張浩表示：“2018年底全國(guó)已經(jīng)有17個(gè)省市委托全國(guó)社保理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)8580億元。養(yǎng)老基金投資有助于應(yīng)對(duì)老齡風(fēng)險(xiǎn)，增加制度彈性，可以為制度提供降費(fèi)空間。未來(lái)我們將進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)省份盡快啟動(dòng)委托投資。不僅僅加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工結(jié)余基金投資，還要推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老投資?！?/p>

專(zhuān)家認(rèn)為，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)大幅降費(fèi)可以有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致第一支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)余快速消耗，在推動(dòng)第一支柱降費(fèi)同時(shí)，必須加強(qiáng)第二、第三支柱建設(shè)，才能形成對(duì)第一支柱的有效補(bǔ)充。

不過(guò)，數(shù)據(jù)顯示，盡管第二支柱企業(yè)年金制度已經(jīng)實(shí)施十幾年，但截至去年底，我國(guó)第二支柱企業(yè)年金結(jié)余僅1.48萬(wàn)億元，覆蓋員工數(shù)僅有2400萬(wàn)左右。中歐基金管理有限公司董事長(zhǎng)竇玉明說(shuō)，應(yīng)該重視第二支柱對(duì)第一支柱的補(bǔ)充作用。竇玉明表示：“增強(qiáng)企業(yè)和職工參與的積極性。推出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)參加企業(yè)年金計(jì)劃，讓更多市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，共同努力把第二支柱年金管好用好提高收益率，增加第二支柱養(yǎng)老金對(duì)企業(yè)和對(duì)員工吸引力?！?/p>

第三支柱也就是個(gè)人儲(chǔ)蓄型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)起步最晚。2014年4月份相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布個(gè)人稅收遞延商業(yè)保險(xiǎn)辦法，第三支柱才在我國(guó)正式落地，這也導(dǎo)致我國(guó)居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)還不強(qiáng)。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日在《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》發(fā)布會(huì)上呼吁居民應(yīng)重視個(gè)人養(yǎng)老的作用。鄭秉文表示：“發(fā)展第三支柱會(huì)使個(gè)人退休來(lái)源的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，它多元化了，穩(wěn)定性比較好了，收入水平提高了。一個(gè)支柱的來(lái)源不如三個(gè)支柱合力形成一種架構(gòu)。所以在這個(gè)情況下，退休收入可以過(guò)成一個(gè)體面的生活了。”