填補法律空白 保護創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

歐盟版權(quán)新規(guī)引發(fā)爭議

歐盟新版權(quán)法將于兩年后在所有成員國境內(nèi)生效，歐盟改革修訂版權(quán)法的初衷是保護媒體業(yè)和網(wǎng)絡(luò)自媒體原創(chuàng)者的權(quán)益，但這一構(gòu)想觸碰了不同利益行業(yè)的“奶酪”，并隨之在歐盟范圍內(nèi)引發(fā)了一場激烈爭論。

歐盟新版權(quán)法在經(jīng)歷了近兩年醞釀后，終于在爭議聲中塵埃落定。在日前于盧森堡舉行的歐盟理事會部長級會議上，多數(shù)歐盟成員國批準(zhǔn)了歐盟新版權(quán)法提案。自此，歐盟層面已經(jīng)完成了所有必要的立法程序，該法律將于兩年后在所有成員國境內(nèi)生效。在此之前，各成員國政府將為實施該法做相應(yīng)的行政與法律準(zhǔn)備。與歐盟此前修訂其他法律有所不同的是，此次新版權(quán)法的制定過程充滿了爭議，并隨之在歐盟內(nèi)部引發(fā)了一場關(guān)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理的反思與討論。

歐洲理事會公布的信息顯示，即使是在對新版權(quán)法表決的最后關(guān)頭，仍有部分歐盟成員國對該法持保留或反對態(tài)度。在投票環(huán)節(jié)，雖有包括法國、德國在內(nèi)的19個成員國投票支持新的版權(quán)法提案，認為應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)作品原創(chuàng)者的收益權(quán)。但是，意大利、瑞典等另外4個成員國投票反對制定該法律。除此之外，比利時、愛沙尼亞和斯洛文尼亞則選擇了投棄權(quán)票。上述投反對或棄權(quán)票的國家擔(dān)心，修改后的版權(quán)法可能會妨礙網(wǎng)絡(luò)信息自由傳播，抑制歐盟境內(nèi)的信息創(chuàng)造力。

歐盟現(xiàn)行版權(quán)法規(guī)制定于2001年，距今已有近20年之久。隨著數(shù)字時代快速發(fā)展，部分歐盟法律界人士開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息載體與原創(chuàng)者之間的版權(quán)關(guān)系。主張修改版權(quán)法的歐洲議員與官員舉例稱，如今的網(wǎng)絡(luò)用戶可以在臉書等網(wǎng)絡(luò)平臺隨意上傳自己喜愛的樂隊演出視頻，但這些視頻往往是不受版權(quán)保護的。如果沒有法律對這樣的行為加以規(guī)范，隨著未來網(wǎng)絡(luò)傳播功能進一步發(fā)展，版權(quán)原始所有者的權(quán)益可能會受到越來越明顯的侵害?；谶@樣的考量，歐盟于2016年正式宣布，將推進版權(quán)法改革。

歐盟改革修訂版權(quán)法的初衷是保護媒體業(yè)和網(wǎng)絡(luò)自媒體原創(chuàng)者的權(quán)益，但這一構(gòu)想觸碰了不同利益行業(yè)的“奶酪”，并隨之在歐盟范圍內(nèi)引發(fā)了一場激烈爭論。在新版權(quán)法草案出臺后，兩大條款成為各方爭議的核心內(nèi)容：一是網(wǎng)絡(luò)公司即使僅在其網(wǎng)站上刊登出版社所有的部分章節(jié)或內(nèi)容，也必須支付一定的費用；二是網(wǎng)絡(luò)公司在刊登任意一件原創(chuàng)作品后，必須對此承擔(dān)相應(yīng)的版權(quán)保護義務(wù)。換句話說，網(wǎng)絡(luò)公司必須安裝相關(guān)的過濾軟件，阻止“山寨”或抄襲這件作品的其他內(nèi)容被上傳至本平臺。

許多大型歐洲出版公司對上述規(guī)定表示歡迎，認為這將有助于保護原創(chuàng)者的經(jīng)濟利益與創(chuàng)作積極性。主導(dǎo)版權(quán)法修訂的歐洲議會議員阿克塞爾·沃斯也指出，新版權(quán)法填補了許多法律空白，有望改變當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)世界“抄襲者無法無天，版權(quán)所有者求告無門”的現(xiàn)象。

但與此同時，來自各方的批評與質(zhì)疑之聲亦不在少數(shù)。許多歐洲小型出版商、藝術(shù)家、作家指出，這樣的規(guī)定可能會產(chǎn)生適得其反的效果，因為小公司與個人原創(chuàng)內(nèi)容更加依賴類似于谷歌、雅虎這樣的大型搜索引擎在網(wǎng)上顯示，新版權(quán)法可能會無形中加強這些網(wǎng)絡(luò)巨頭的商業(yè)議價權(quán)，最終使網(wǎng)絡(luò)世界的話語權(quán)被少數(shù)幾家互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷。

有意思的是，被指認為“獲益者”的一些大型網(wǎng)絡(luò)公司同樣對這份新規(guī)感到不滿。此前，谷歌等一些大型網(wǎng)絡(luò)公司紛紛向歐盟提出抗議，反對新規(guī)實施。他們認為，新規(guī)將損害歐洲網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的多樣性，妨礙歐洲的創(chuàng)意經(jīng)濟行業(yè)。這些公司還擔(dān)心，新規(guī)會增加其運營成本，并面臨不可預(yù)測的法律與經(jīng)濟風(fēng)險。

歐盟主要決策制定者對新版權(quán)法持支持態(tài)度，其核心考量或是在于保護超過1萬億歐元規(guī)模的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。歐盟委員會此前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，包括媒體、文學(xué)與藝術(shù)創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計等在內(nèi)的諸多行業(yè)均屬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，目前歐盟境內(nèi)有近1200萬人就職于這一產(chǎn)業(yè)。歐盟委員會主席容克近日表示，改革版權(quán)法是推進歐洲數(shù)字單一市場的重要一步，相信未來歐洲的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將會得到更好保護。（經(jīng)濟日報 駐布魯塞爾記者 陳博）