俄羅斯市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度

一般市場(chǎng)準(zhǔn)入法：商事登記法律法規(guī)

俄羅斯關(guān)于公司設(shè)立登記的相關(guān)規(guī)定和原則主要體現(xiàn)在《俄羅斯聯(lián)邦法人和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者國(guó)家登記法》《俄羅斯公司法》《關(guān)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體辦理國(guó)家注冊(cè)程序的條例》等法律法規(guī)中。

《俄羅斯聯(lián)邦法人和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者國(guó)家登記法》〈以下簡(jiǎn)稱《登記法》〉共九章27條，對(duì)國(guó)家登記的一般規(guī)定、國(guó)家登記簿、國(guó)家登記程序、法人設(shè)立國(guó)家登記、法人改組國(guó)家登記、修改法人設(shè)立文件和國(guó)家登記簿中有關(guān)法人信息的國(guó)家登記、法人清算國(guó)家登記、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的國(guó)家登記、拒絕國(guó)家登記和違反國(guó)家登記程序的責(zé)任、過(guò)渡和結(jié)束條款等方面作了詳細(xì)規(guī)定。俄羅斯聯(lián)邦公司法人的成立，自其依照《登記法》規(guī)定的程序進(jìn)行登記作起，視為法人成立。《登記法》有兩大特點(diǎn)：一是取消審查制度，即對(duì)登記申請(qǐng)人遞交的材料是否與現(xiàn)行立法相符不再進(jìn)行事先審查，只要到登記機(jī)關(guān)備案即可；二是“一個(gè)窗口”原則，即申請(qǐng)人只要到登記機(jī)關(guān)遞交相關(guān)材料和取回確認(rèn)登記事實(shí)的證明材料即可(當(dāng)然也可以郵寄方式取回)。

國(guó)家登記簿上應(yīng)載明的法人信息包括：法人全稱及簡(jiǎn)稱，商業(yè)組織還應(yīng)載明其商號(hào)；法人的法律-組織形式；法人常設(shè)執(zhí)行機(jī)關(guān)或以法人名義履行職務(wù)的機(jī)關(guān)或人員的地址(或住址)；法人創(chuàng)建方式(成立或改組)；法人發(fā)起人情況；法人成立文件副本；改組或變更時(shí)權(quán)利繼受情況；法人登記日期；法人終止活動(dòng)方式(改組或清算)；商業(yè)組織成立文件中所注明的法定資本(儲(chǔ)備金、法定資本、股金和其他資金)；未經(jīng)授權(quán)即有權(quán)以法人名義履行職務(wù)者的姓名、職務(wù)及其身份證明文件內(nèi)容，還應(yīng)載明納稅人的納稅登記號(hào)；法人許可證的有關(guān)內(nèi)容。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記時(shí)同樣有在國(guó)家登記簿上應(yīng)載明的信息要求。國(guó)家登記簿屬于俄羅斯聯(lián)邦信息庫(kù)，各登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一采用聯(lián)邦政府規(guī)定格式進(jìn)行登記。

根據(jù)《登記法》規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)以下兩種情形時(shí)，登記機(jī)關(guān)可以拒絕法人登記：一是材料不齊全，二是沒有將材料遞交到相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)。若拒絕登記，則應(yīng)在決定書中說(shuō)明理由并送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)于拒絕登記決定，申請(qǐng)人可以通過(guò)司法程序上訴。

《關(guān)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體辦理國(guó)家注冊(cè)程序的條例》于1994年7月經(jīng)俄聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)，該條例是俄聯(lián)邦現(xiàn)行有關(guān)工商登記的主要法規(guī)。其主要內(nèi)容在于明確經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體和企業(yè)注冊(cè)程序。

特殊市場(chǎng)準(zhǔn)入法：行政審批許可制度

俄羅斯有關(guān)行政程序的立法分散在各單行法律法規(guī)之中。對(duì)于國(guó)家行政事務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)法律主要有《俄羅斯行政法》《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》《對(duì)侵犯公民權(quán)利與自由的行為和決定向法院控告法》《俄羅斯聯(lián)邦仲裁程序法典》等，而對(duì)于特殊商品領(lǐng)域的行政許可還是遵循行業(yè)分別立法的原則。

涉外市場(chǎng)準(zhǔn)入法

當(dāng)前，俄羅斯涉及外資投資合作的主要法律法規(guī)有《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)投資法》《俄羅斯聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法》《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)保護(hù)國(guó)防和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行外國(guó)投資的程序法》《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)法典》《俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)法典》《俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)法典》；《俄羅斯聯(lián)邦民事法典》《俄羅斯聯(lián)邦建筑法典》《俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》《俄羅斯聯(lián)邦證券市場(chǎng)法》《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》、《俄羅聯(lián)邦租賃法》《俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法》等。前三部法律尤為重要。

《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)投資法》(1999)旨在為外國(guó)投資者在投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件和收入利潤(rùn)等方面提供基本保障。對(duì)金融、保險(xiǎn)行業(yè)及非商業(yè)組織進(jìn)行的投資不受該法調(diào)節(jié)。該法提出外商在俄可以進(jìn)行法律不予禁止的任何投資活動(dòng)，在投資經(jīng)營(yíng)和所得利潤(rùn)方面，外國(guó)投資者享受的優(yōu)惠不低于國(guó)內(nèi)投資者。

《俄聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法》(1995)，對(duì)外資進(jìn)入俄資源開發(fā)領(lǐng)域規(guī)定了一些限制性條款。

《外國(guó)投資者對(duì)保障俄羅斯國(guó)防和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)公司投資程序法》規(guī)定了外國(guó)投資者或者有外國(guó)投資者參加的集團(tuán)投資對(duì)俄國(guó)防和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略意義的有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本額，并對(duì)外國(guó)投資者或者有外國(guó)投資者參加的集團(tuán)對(duì)該公司交易進(jìn)行控制作出限制性規(guī)定，目的在于保證國(guó)防和國(guó)家安全。

□郭 繼