(經(jīng)濟觀察)中國借助稅收杠桿推動綠色經(jīng)濟發(fā)展

中新社北京8月8日電 (記者 趙建華)開征環(huán)保稅、大規(guī)模減稅降費，中國正借助稅收杠桿推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。

中國國家稅務(wù)總局8日介紹，自2018年1月1日《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》實施以來，環(huán)保稅的開征有效發(fā)揮了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機制作用，促進了綠色發(fā)展。

環(huán)保稅的開征，倒逼企業(yè)進行節(jié)能減污技術(shù)改造。湖北德安府糖業(yè)有限責任公司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業(yè)，排放物主要是污水。公司負責人周明照介紹，污水排放越多，環(huán)保稅繳得越多，今年8月計劃投入大額專項資金用于生產(chǎn)工藝升級和排污改造。

作為綠色稅種，環(huán)保稅的正向激勵作用同樣明顯。環(huán)保稅開征后，黃山神劍新材料有限公司對生產(chǎn)設(shè)備進行了技術(shù)改造。這家公司財務(wù)負責人孫優(yōu)瓊表示，2019年上半年，公司繳納的環(huán)保稅比去年下半年少了400余萬元(人民幣，下同)，產(chǎn)能同比提升了50%。

在環(huán)保稅正向引導(dǎo)和反向倒逼作用下，企業(yè)從被動減排到主動環(huán)保，不僅享受到更多稅制改革的紅利，還促進了轉(zhuǎn)型升級。浙江省湖州協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司是一家火力發(fā)電廠，陸續(xù)投入近200萬元實施環(huán)保搬遷、技術(shù)改造。這家公司財務(wù)負責人武立軍說，加大的環(huán)保投入，不僅降低了稅負，也換來了更強的核心競爭力，今年公司銷售收入預(yù)計同比增長近8%。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫分析，征收環(huán)保稅不僅有利于實現(xiàn)對重點污染物的減排目標，還可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，豐富政府對于環(huán)境治理和保護的手段。

征收環(huán)保稅的同時，今年中國實施更大規(guī)模的減稅降費。其中包括，今年4月國家稅務(wù)總局會同財政部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布公告，對符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大投入，增強污染防治效能。

傳統(tǒng)的高能耗企業(yè)，在本輪減稅降費過程中迎來綠色轉(zhuǎn)型。南京汽輪電機(集團)有限責任公司正在從煤電、火電領(lǐng)域逐步向天然氣等清潔、高效能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。公司負責人沈群表示，增值稅稅率下調(diào)、“六稅兩費”減征新政都給予企業(yè)實打?qū)嵉亩愂諆?yōu)惠，讓企業(yè)得以加大核心零部件的研發(fā)和環(huán)保設(shè)備的投入。“目前我們生產(chǎn)汽輪機組所消耗的煤炭占比不斷減少。”

國家稅務(wù)總局介紹，中國已構(gòu)建起以環(huán)境保護稅為主體，涵蓋資源開采、生產(chǎn)、流通、消費、排放5大環(huán)節(jié)的生態(tài)稅收體系。今后稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)主動作為，發(fā)揮稅收杠桿作用，推動完善綠色稅制，支持綠色發(fā)展，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。(完)