(經(jīng)濟(jì)觀察)深圳再當(dāng)中國改革“先行者”

中新社北京8月20日電 題：深圳再當(dāng)中國改革“先行者”

中新社記者 龐無忌

40年后的今天，因改革開放而生的深圳再度肩負(fù)起改革“先行者”和“探路者”的使命。從“特區(qū)”邁向“先行示范區(qū)”，深圳在迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇的同時，也意味著中國正在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

改革再出發(fā)

18日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見正式發(fā)布。作為改革開放的重要窗口，深圳在新時代被賦予了新使命。為什么再次選擇深圳作為“先行者”？

中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長助理賈晉京在接受中新社記者采訪時指出，深圳作為具有標(biāo)志性意義的特區(qū)，在五大發(fā)展理念方面都具有一定的條件和基礎(chǔ)。此外，深圳不是一座孤立的城市，它位于世界重要灣區(qū)——粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，與其他幾座城市的發(fā)展相互呼應(yīng)。這里是高科技企業(yè)的集聚地，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中心和世界工廠所在，在這里強(qiáng)調(diào)走創(chuàng)新發(fā)展的路線具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣撰文指出，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來講，深圳在一線城市中保持領(lǐng)先地位。2018年深圳人均GDP近20萬元人民幣，比北京和上海分別高37.9%和42.2%。深圳是移民城市，自由、開放，極具創(chuàng)新精神，在引領(lǐng)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放以及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面具有天然的優(yōu)勢。從發(fā)展機(jī)制看，王小廣指出，深圳不僅形成了相當(dāng)完善的市場機(jī)制，而且政府的作用發(fā)揮得很好。

從另一個角度來看，畢馬威中國華南區(qū)首席合伙人黃文楷對中新社記者表示，粵港澳大灣區(qū)是國家未來創(chuàng)新發(fā)展的重要試驗場，它的啟動發(fā)展需要一個更加穩(wěn)健、具有更高創(chuàng)新能力的引擎帶動，顯然深圳符合這個角色定位。

全球標(biāo)桿

過去的先行先試重在敢闖敢干，而此次官方規(guī)劃的“先行示范”則體現(xiàn)更高的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)國際領(lǐng)先。

意見提出，到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。

黃文楷認(rèn)為，15年后，深圳有望最終成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。同時也將向世界表明：中國有能力建成一種偉大而文明的社會發(fā)展模式。

賈晉京表示，到2035年，深圳有望成為世界創(chuàng)新至高點的區(qū)域。在當(dāng)前以人工智能、5G等技術(shù)為標(biāo)志的新一輪產(chǎn)業(yè)革命時代，世界經(jīng)濟(jì)需要一個大型的產(chǎn)業(yè)集群來做創(chuàng)新工作，直接將科技創(chuàng)新應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，深圳恰恰具備這個潛力。

賈晉京認(rèn)為，創(chuàng)新仍將是深圳未來發(fā)力的核心方向，最終是讓深圳成長為一個類似于硅谷但是更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的全球基地。如果與其他國際大都市對標(biāo)，深圳的發(fā)展方向類似于世界知名灣區(qū)城市舊金山。

四大短板待補(bǔ)

盡管基礎(chǔ)雄厚，但要成為一流的國際標(biāo)桿城市，深圳還有許多“軟實力”亟待提升。

一是缺少一流的大學(xué)，基礎(chǔ)研究能力不足。賈晉京認(rèn)為，持續(xù)的創(chuàng)新能力釋放需要有一流的高校做支撐。深圳是中國唯一沒有“985”“211”大學(xué)，也沒有“雙一流”大學(xué)的一線城市。這讓創(chuàng)新發(fā)展缺乏長期支撐。

二是缺乏創(chuàng)新型的金融體系。賈晉京表示，深圳需要建立一個有特色的金融體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意提供金融服務(wù)。

三是是民生短板突出。王小廣認(rèn)為，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，需要全面領(lǐng)先，而目前深圳在社會領(lǐng)域、在生活現(xiàn)代化方面存在明顯短板。如：基本教育供給不足，生活便利性偏低。特別在民生方面，在文化娛樂上，在消費(fèi)層次上，與香港等全球高水平城市相比還有巨大差距。

四是國際化程度仍需繼續(xù)加強(qiáng)。賈晉京表示，如何在國際上講好“深圳故事”，讓之前比較模糊的形象具體起來，吸引全球產(chǎn)業(yè)來這里布局，這是需要著重努力的方向。(完)