(經(jīng)濟觀察)上海與深圳上演中國新一輪改革開放“雙城記”

中新社北京8月20日電 題：上海與深圳上演中國新一輪改革開放“雙城記”

中新社記者 王恩博

20日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。就在兩天前，中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見發(fā)布。三天內(nèi)兩大動作，不僅為滬深兩座城市勾勒出未來發(fā)展藍圖，更為中國新一輪改革開放定下方向。

筑起改革開放高地

一個是近代以來外界接觸中國的重要窗口，一個是新中國主動擁抱世界的試驗田，改革開放基因深埋在滬深兩地骨子里，更是其未來發(fā)展著力點。

從早年浦東開發(fā)開放，到如今設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)、舉辦首屆進博會、設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制等，上海一直走在開放前沿。剛揭牌的上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)亦將繼續(xù)承擔(dān)為擴大開放探路的使命，它將選擇部分重點領(lǐng)域，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試。

曾一肩挑起經(jīng)濟特區(qū)“發(fā)展急先鋒”重擔(dān)的深圳，過去數(shù)十年里則依靠一批極具引領(lǐng)性、突破性的先行先試政策，催生出高度競爭和富有活力的市場化機制，從一座小漁村拔地而起為大都市。此番成為先行示范區(qū)后，深圳將繼續(xù)在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域率先行動。

從“敢闖敢干”的先行先試，到為全國“打樣”的示范引領(lǐng)，上海與深圳正筑起輻射中國、面向世界的改革開放高地。在中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部副主任王小廣看來，這意味著相關(guān)發(fā)展政策既要符合當?shù)貙嶋H，又要將其經(jīng)驗制度化、法制化，使之具有普遍價值，適合全國學(xué)習(xí)推廣。

引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展大潮

在當前中國區(qū)域發(fā)展大潮中，上海和深圳不落人后。

申萬宏源證券分析師李峙屹認為，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的設(shè)立將充分對接“長三角一體化”國家戰(zhàn)略，帶動新一輪區(qū)域一體化建設(shè)和改革開放。作為長三角一體化核心城市，上海在進一步改革開放和一體化建設(shè)下，將與長三角各地區(qū)實現(xiàn)有效分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引領(lǐng)和帶動整體城市群高質(zhì)量發(fā)展。

深圳所處的粵港澳大灣區(qū)，被認為有望成為世界經(jīng)濟版圖上的又一閃亮增長極。中國官方表示，將進一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對港澳開放水平等。外界認為，體制與創(chuàng)新紅利疊加將令深港兩地要素流通更加順暢，區(qū)域協(xié)同性亦有望隨之提升。

從滬深兩地發(fā)展路徑不難看出，如今的中國經(jīng)濟空間格局，在經(jīng)歷多年地方政府主導(dǎo)型發(fā)展模式后，正朝著市場主導(dǎo)型的區(qū)域發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。可以預(yù)見，區(qū)域經(jīng)濟整合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將成為推動中國新一輪改革開放的重要支柱力量。

求解發(fā)展突出難題

一個是老牌重鎮(zhèn)，一個是后起新銳，面對中國新一輪改革開放帶來的巨大機遇，上海和深圳也面臨不同挑戰(zhàn)。

今年上半年，上海GDP規(guī)模約1.64萬億元(人民幣，下同)，同比增5.9%，較去年全年回落0.7個百分點；深圳GDP規(guī)模為1.21萬億元，同比增7.4%。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學(xué)家楊暢分析說，上海GDP總量較深圳似有優(yōu)勢，但二者增長勢頭已出現(xiàn)分化。上半年上海GDP增速回落主要受第二產(chǎn)業(yè)拖累，反映出其對汽車等成熟產(chǎn)業(yè)過分依賴。經(jīng)濟能否真正轉(zhuǎn)型升級，是關(guān)系其長遠發(fā)展的重要問題。

而對深圳來說，經(jīng)濟增長似乎從不用為“速度”二字擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計，從1979年到2017年，深圳GDP年均增速高達22.4%。但如何讓經(jīng)濟社會各領(lǐng)域齊頭并進，是深圳需要思考的問題。例如，高等教育方面的短板，就日益對其創(chuàng)新發(fā)展和人才培育形成掣肘。

從轉(zhuǎn)型升級到協(xié)調(diào)發(fā)展，事實上滬深雙城如今面臨的挑戰(zhàn)，也正是中國發(fā)展現(xiàn)狀的縮影。發(fā)展中的問題終將在發(fā)展中得到解決，人們期待上海和深圳在新一輪改革開放中，以敢為人先的魄力和智慧為此找到答案。(完)