三種方式實現(xiàn)中國標準國際化

——專訪國際電工委員會SC46F射頻和微波無源元件主席吳正平

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第83屆國際電工委員會(IEC)大會即將在上海召開。日前，記者采訪了中國電子技術標準化研究院技術總監(jiān)吳正平。采訪中，這位同時擔任國際電工委員會SC46F射頻和微波無源元件主席的著名專家，就中國標準走向國際化等問題進行了回答。

記者：IEC的標準與中國標準有什么區(qū)別，歷史上，它對中國標準的發(fā)展產(chǎn)生過哪些影響?

吳正平：IEC標準是國際標準，是IEC成員國協(xié)商一致的標準，許多IEC標準都被直接轉(zhuǎn)化或間接轉(zhuǎn)化成各國國內(nèi)標準。中國民用標準的體系及大部分民用標準都是直接采用、修改或參照采用IEC標準制定。

IEC標準對中國標準發(fā)展的影響隨著我國實力的不同而產(chǎn)生較大的變化，主要分三個階段：

首先是跟隨階段。此階段主要特征是以研究IEC標準，緊跟IEC標準為主，對IEC標準我國沒有發(fā)言權(quán)，只能被動接受IEC標準。大部分行業(yè)早期的中國標準都是跟隨IEC標準制定的，中國標準體系與IEC標準體系基本相同。

其次是參與階段。此階段主要特征是中國開始積極參與IEC標準的制定工作，并對IEC標準的內(nèi)容提出意見和建議，IEC標準中也開始體現(xiàn)中國的意見和建議，并主導制定一部分IEC標準。但在此階段，中國總體以參與為主，主導制定的IEC標準較少。IEC標準已融入了一些中國元素，有中國專家的智慧和結(jié)晶，且標準也更接近中國產(chǎn)業(yè)和市場的需求。

最后是引領階段。此階段主要特征是中國開始主導制定大量的IEC標準，中國專家在IEC組織中擔任更多的職位，更多的中國企業(yè)開始參與到IEC標準的制定中，大部分IEC標準都有中國智慧、中國元素，許多中國標準也被轉(zhuǎn)化為IEC標準，實現(xiàn)中國標準國際化。此階段，大部分IEC標準主要由中國專家主導制定，中國標準開始實現(xiàn)國際化或與國際標準同步制定。

記者：您能否用親身經(jīng)歷介紹一下我國是如何參加IEC標準制定的?

吳正平：IEC最早是由歐洲發(fā)起的。由于受經(jīng)濟條件的限制，我國以前主要以研究并跟隨IEC標準為主，不能參加IEC會議，也沒有IEC標準提案，在IEC標準方面基本沒有發(fā)言權(quán)。與IEC的交流主要是對IEC文件的投票。

我們實質(zhì)參與國際標準化工作的時間較短，我組織制定的第一項射頻連接器國際標準提案是2005年提出的，隨著經(jīng)驗的豐富，相繼又提出了幾十項國際標準提案，使我國成為IEC SC46F“射頻和微波無源元件”國際標準的引領者，并擔任了IEC SC46F主席和IEC SC46C/JWG8光電復合通信纜聯(lián)合工作組召集人?，F(xiàn)在我院許多同事都已開始組織制定一些國際標準，這些國際標準對提高我國國際地位發(fā)揮了重要作用。

記者：“中國制造”已經(jīng)走遍世界，中國標準應該如何走向世界，為什么要提倡中國標準國際化?

吳正平：中國要在國際市場上取得競爭優(yōu)勢，必須掌握制定國際標準的主導權(quán)，使標準更能體現(xiàn)我國產(chǎn)品的技術水平和特色，并通過標準提高國際市場的進入門檻從而獲得競爭優(yōu)勢。

中國標準是中國企業(yè)執(zhí)行的標準，若能實現(xiàn)中國標準國際化，那么中國企業(yè)進入國際市場就不需要進行更多的工作，可直接走出國門參與國際競爭，否則將花大量的精力按國際標準重新設計，并組織生產(chǎn)產(chǎn)品，還需要進行大量的國際試驗認證工作，另外由于各國的政策法規(guī)標準不同，打開國際市場將困難重重。

記者：中國標準應該如何實現(xiàn)國際化，有哪些比較好的例子?

吳正平：中國標準要實現(xiàn)國際化，可從三個方面努力：一是將中國標準直接轉(zhuǎn)化國際標準，二是主導制定國際標準再轉(zhuǎn)化成中國標準，三是讓中國標準成為事實上的國際標準。目前我國主要實施前兩條戰(zhàn)略。

若想實現(xiàn)中國標準直接轉(zhuǎn)化國際標準，必須具有較高的起點。首先，中國標準的內(nèi)容和體系等在制定時，要盡量按照國際慣例，與國際上其他標準協(xié)調(diào)一致，使大多數(shù)國家容易接受；其次，中國標準中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術指標要盡量體現(xiàn)國際上一般水平，因為國際標準是IEC成員國協(xié)商一致的產(chǎn)物，必須獲得多數(shù)國家認可；再其次，中國標準制定時要更加開放，允許外資企業(yè)的專家或國外專家參與，這樣可以使中國標準更易被國外接受；最后，中國標準機構(gòu)及企業(yè)等都要積極參與國際標準化活動，不僅要了解國際標準的制定規(guī)則，更要爭取承擔更多的國際標準組織的職位及任務，還必須提交更多的國際標準提案等。

要實現(xiàn)主導制定國際標準后再轉(zhuǎn)化制定成中國標準，更需要掌握國際標準制定的主導權(quán)，需要進行的工作同中國標準轉(zhuǎn)化成國際標準基本相同。

目前，我國已有許多標準直接轉(zhuǎn)化為國際標準或先主導制定國際標準后再轉(zhuǎn)化為中國標準，我國企業(yè)生產(chǎn)的通用射頻連接器產(chǎn)品全部是國際通用的產(chǎn)品，都能與國外同系列產(chǎn)品實現(xiàn)互配互換，許多企業(yè)的產(chǎn)品都出口。

記者：在中國標準國際化的道路上，應該如何與國際組織合作，IEC可以發(fā)揮什么作用?

吳正平：我們應積極與國際組織合作，積極參與國際標準組織活動，讓更多的標準機構(gòu)和企業(yè)參與到國際標準的制定活動中，鼓勵更多的中國專家承擔國際標準組織職務，為IEC作出更大貢獻，IEC標準必將引導我國更多的企業(yè)參與國際、走出國門，參與國際競爭。

□任震宇