金融創(chuàng)新“貸動”扶貧產業(yè)專業(yè)化——海南政策性金融激活農業(yè)龍頭企業(yè)扶貧動力

新華社海口12月23日電 題：金融創(chuàng)新“貸動”扶貧產業(yè)專業(yè)化——海南政策性金融激活農業(yè)龍頭企業(yè)扶貧動力

新華社記者凌廣志、羅江

今年投放政策性扶貧貸款64.5億元，支持項目覆蓋全省18%貧困人口……海南省扶貧辦、海南省工商聯與中國農業(yè)發(fā)展銀行海南省分行發(fā)起成立農業(yè)政策性金融產業(yè)扶貧合作平臺，攜手42家農業(yè)龍頭企業(yè)探索出民企“唱主角”，“扶貧信貸+產業(yè)帶動”的組織化、專業(yè)化幫扶機制。

金融“活水”滴灌 產業(yè)帶動精準脫貧

海南農業(yè)政策性金融產業(yè)扶貧合作平臺擇優(yōu)擇強吸納農業(yè)龍頭企業(yè)，給予信貸優(yōu)惠支持，引導企業(yè)與貧困戶構建利益聯結機制。今年平臺已投放扶貧貸款64.5億元，資金通過產業(yè)項目精準“滴灌”，惠及11.29萬建檔立卡貧困人口。

除去雞苗、飼料等成本，文昌雞銷售凈利潤5.7萬多元……在文昌市海南傳味文昌雞公司，養(yǎng)殖戶邢益進看到結算賬單后喜上眉梢。在該公司幫扶下，邢益進從貧困的小養(yǎng)殖戶變?yōu)榧夹g過硬的職業(yè)農民，家庭年收入達15萬元。

產業(yè)扶貧開花結果得益于金融“活水”。2017年，農發(fā)行海南省分行與海南省扶貧辦、海南省工商聯聯合創(chuàng)建農業(yè)政策性金融產業(yè)扶貧合作平臺。平臺企業(yè)42家，占全省扶貧龍頭企業(yè)40%。經測算，平臺支持企業(yè)的扶貧貸款定價水平比同業(yè)平均水平低93個基點，累計為企業(yè)節(jié)省財務成本5800萬元。

傳味公司就是其中的一家。公司董事長林鵬介紹，公司以4.785%、5.305%的年利率兩次貸款共5745萬元，較在商業(yè)銀行貸款時7%至8%的水平大幅降低。擴大產能覆蓋更多農戶，飼養(yǎng)量增加約160萬只，營業(yè)額增加4500萬元。

避免“撒胡椒面”式的低效金融扶貧，平臺聚焦龍頭企業(yè)的產業(yè)化、組織化優(yōu)勢。“平臺吸納優(yōu)質農業(yè)企業(yè)，通過他們推動扶貧信貸資金流向最需要幫扶的人群、最有潛力的扶貧產業(yè)?！鞭r發(fā)行海南省分行行長黃進強說。

動態(tài)評價促成效 牽線搭橋聚合力

防止扶貧信貸“一放了之”，確保資金“用出效益”，海南農業(yè)政策性金融產業(yè)扶貧合作平臺對幫扶成效動態(tài)評價，作為對企業(yè)執(zhí)行貸款優(yōu)惠政策的依據。平臺還主動牽線促成20家平臺企業(yè)與22個貧困村結對幫扶，促進幫扶工作推向深入。

翔泰漁業(yè)公司就業(yè)幫扶177人、產業(yè)幫扶2493人；正業(yè)中農科技公司技能幫扶386人、公益捐助509人……在幫扶成效表上，各企業(yè)幫扶情況一目了然。平臺每季度通過查閱企業(yè)貸后管理資料、向當地扶貧辦查證等評價幫扶成效，并根據結果動態(tài)調整信貸優(yōu)惠力度和成員資格。

“連續(xù)兩次評價較差的企業(yè)，將被約談督促加強落實扶貧措施，約談無效的將終止成員資格?！鞭r發(fā)行海南省分行扶貧業(yè)務處負責人介紹，考核內容包括扶貧信貸資金使用范圍，產業(yè)扶貧項目是否如期投產并產生效益，項目覆蓋貧困地區(qū)、貧困人口情況，以及每千萬元貸款帶動脫貧的情況等。

平臺成立以來，還主動牽線搭橋引導企業(yè)將幫扶工作推向深入：動員企業(yè)參加海南“百企幫百村”精準扶貧行動，對接海南省列入當年計劃脫貧、定點幫扶力量薄弱的貧困村等。

在屯昌縣夢幻香山，一株株檸檬樹下豎立著滴灌噴頭，稀釋后的沼液滋養(yǎng)著檸檬樹。生態(tài)種植的檸檬價格比同類產品高出1倍。周邊100多名村民在園區(qū)務工、學技術，每月收入2千多元。

“企業(yè)過去扶貧缺乏系統(tǒng)思維，主要是發(fā)放種苗、公益捐贈等?！眻@區(qū)總經理楊琳坦言，加入平臺后，企業(yè)在平臺幫助對接下與呂狗村結對，逐步形成技能培訓、就業(yè)務工、合作建設種植示范園結合的多元幫扶模式。

金融創(chuàng)新解難題 民企助貧有底氣

海南農業(yè)政策性金融產業(yè)扶貧合作平臺中，90%企業(yè)為民營企業(yè)。長期以來，民企尤其是涉農民企缺乏抵押擔保常面臨融資難，難以抵御周期性風險。平臺對此持續(xù)探索政策性金融創(chuàng)新，為企業(yè)支農扶貧注入強心劑。

檳榔是海南農業(yè)的支柱產業(yè)，涉及230多萬農民。今年檳榔收購價最低跌至每斤1.2元，促農脫貧增收作用日顯乏力。為支持產業(yè)發(fā)展，農發(fā)行海南省分行鼓勵平臺內龍頭企業(yè)帶動收購，推出政府檳榔加工貸、與擔保機構合作貸，確保政府托底收購目標實現。

海南檳榔龍頭企業(yè)口味王公司總經理助理李征介紹，該公司是農發(fā)行海南省分行放貸金額最高的農業(yè)企業(yè)，已累計獲得13.5億元貸款。公司得到該行信貸支持啟動檳榔收儲，目前單價已穩(wěn)定在4元以上，最高時突破6元。

為激發(fā)平臺企業(yè)參與產業(yè)扶貧的積極性，農發(fā)行海南省分行探索支持農業(yè)企業(yè)運用生物性資產抵押、大宗農副產品浮動抵押，以及商標專利權、知識產權信用擔保。

楊琳說，農業(yè)企業(yè)一直面臨無抵押物的貸款難題，政策創(chuàng)新后，平臺將房產抵押不足部分以園區(qū)未來門票收益權、公司股權進行抵押，發(fā)放貸款3000多萬元。