中新社北京1月12日電 (記者 馬海燕)中國社會(huì)科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇12日在北京表示，前瞻今年中國的積極財(cái)政政策布局，要注意四個(gè)觀察點(diǎn)：一是大力提質(zhì)增效，二是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是堅(jiān)決壓縮一般性支出，四是做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障。

第三屆中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇當(dāng)日在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)舉行。高培勇表示，今天的中國正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國財(cái)政配置格局的變化，既是擴(kuò)需求的一種政策安排，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的一種制度安排，既是一種政策性的調(diào)整，同時(shí)也是一種改革性的行動(dòng)。

高培勇說，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年財(cái)政政策的定位是“提質(zhì)增效”，此前對(duì)積極財(cái)政政策的定位是“加力增效”。從“加力”到“提質(zhì)”，實(shí)際上是把質(zhì)量和效益問題納入進(jìn)來。

如何從財(cái)政政策的角度理解“更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”，高培勇解釋說，過去積極財(cái)政政策的“積極”二字基本等同于擴(kuò)張。其實(shí)從2018年7月開始，中共中央政治局已經(jīng)對(duì)積極財(cái)政政策的作用做了雙維度的表達(dá)，當(dāng)時(shí)的說法是，“積極財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用”，今年強(qiáng)調(diào)的是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。

關(guān)于“堅(jiān)決壓縮一般性支出”，高培勇表示，大家要跳出實(shí)施積極財(cái)政政策就必然伴隨著財(cái)政赤字?jǐn)U大的思維慣性，而要在增列財(cái)政赤字的同時(shí)考慮其他財(cái)源支撐，削減政府支出就是一個(gè)重要的財(cái)源支撐。今年在削減政府支出的基礎(chǔ)上，又加了“堅(jiān)決壓縮一般性支出”，這也是和以往相比的一個(gè)重要變化。

關(guān)于“確保民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的保障”，高培勇表示，我們總是說“把錢花在到刀刃上”，就得通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化選擇那些重點(diǎn)保障的領(lǐng)域。今年特別強(qiáng)調(diào)要支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

去年財(cái)政政策一個(gè)重要操作就是減稅降費(fèi)。高培勇表示，增值稅是中國稅收體系的第一大稅種，增值稅的稅率去年減了3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年的減稅降費(fèi)規(guī)模要大于去年。(完)